Дело № 2-3299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сабуровой О.А., 

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: XXXX на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ. Спорная квартира предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГ. во время прохождения военной службы в в/ч. XXXX как неслужебная на состав семьи четыре человека. В рядах ВС РФ истец прослужил 26 лет в календарном исчислении и 41 год в льготном исчислении, уволен по предельному возрасту пребывания на военной службе, что дает истцу право быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, в данном случае спорным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГ года истец обращался с заявлением о приватизации квартиры в ФГУ «XXXX» МО РФ, на что получила отказ со ссылкой на несоблюдение процедуры приватизации. В ДД.ММ.ГГ. Покровская КЭЧ прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «XXXX» МО РФ, в связи с чем истец обратился с соответствующим заявлением в данный орган. Истцу был дан ответ об отсутствии у МО РФ полномочий по передаче занимаемых жилых помещений в собственность граждан. На запрос на имя руководителя Департамента имущественных отношений МО РФ ответ не представлен. Спорное жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности либо федеральной собственности. Истец открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением, несет бремя его содержания, эксплуатирует на условиях социального найма. Ответом за XXXX от ДД.ММ.ГГ. из архива УГО подтверждено отсутствие сведений о включении спорного жилого помещения в число служебных. XXXX был включен в перечень закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ № 752-р в 2000 г. и военным закрытым городком не является с ДД.ММ.ГГ. на основании распоряжения Правительства № 349-р. На основании изложенного, истец просил признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указала, что истец постоянно проживает по спорному адресу с ДД.ММ.ГГ., в настоящее время является единственным зарегистрированным лицом по спорному адресу. При увольнении с военной службы жильем обеспечен не был. Пояснила, что оригинал ордера у истца отсутствует. 

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать по доводам, в нем изложенным, указал, что в настоящее время ведется работа по осуществлению регистрации права собственности РФ и оперативного управления в отношении спорной квартиры.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать, так как спорная квартира является служебной.

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX было предоставлено ФИО1 на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ., выданного Воздвиженской КЭЧ МО СССР. В качестве членов семьи нанимателя в ордере были указаны: жена ФИО2 и дочери: ФИО3, ФИО4

Согласно копии поквартирной карточки в указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ, других зарегистрированных лиц в настоящее время в квартире не имеется (л.д.9).

Право на приватизацию жилья, согласно сведениям, представленным в материалы дела, истец ранее не использовал.

В обоснование иска истец ссылается на то обстоятельство, что в ордере не имеется отметки «служебная», объект недвижимости так же не значится в реестрах федерального имущества и муниципального имущества, на основании распоряжения Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р военный городок «XXXX» исключен из перечня закрытых военных городков утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р, однако входит в состав военного городка «XXXX».

Между тем, в силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом Министерства обороны РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

На момент заселения семьи ФИО1 в квартиру действовала Инструкция о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденная Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР 04.10.1978 № 147/15/35060, согласно которой КЭЧ района выдавала ордера на жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках. 

Также порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями регулировался Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285, которым было утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте.

Согласно положениям настоящего Приказа рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота обеспечиваются жилыми помещениями на время работы. При этом пунктом 10 Приказа устанавливалось, что рабочим и служащим Советской Армии и Военно- Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР № 405 от 06.05.1983 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Анализируя вышеприведённые нормы права следует, что в закрытых военных городках, как рабочие и служащие Советской Армии и Военно- Морского Флота, так и военнослужащие обеспечивались только служебными жилыми помещениями, что нашло закрепление в действующем законодательстве, (абзац 8 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, несмотря на то, что выданный на занятие спорной квартиры ордер не содержит отметок о служебном статусе предоставляемого жилья, факт предоставления жилого помещения в период трудовых отношений истца с войсковой частью указывает на то, что жилое помещение относится к служебному жилому помещению.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Поэтому, независимо от того, принималось ли решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным, а последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения (акта) уполномоченного органа.

В этой связи оснований расценивать имеющийся в материалах дела ордер в качестве документа, порождающего право истца на вселение в квартиру на условиях социального найма, у суда не имеется. Доказательства, свидетельствующие о том, что предоставление спорного жилого помещения было направлено на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX прекращено право оперативного управления Учреждения на объект недвижимого имущества - жилой XXXX, расположенный по адресу: XXXX.

Одновременно с этим, на основании п. 2 вышеуказанного Приказа № 1516 за ФГКУ «XXXX» закреплено право оперативного управления на трехкомнатную XXXX, расположенную в жилом XXXX по адресу: XXXX, площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX. 

Таким образом, в настоящее время организована работа по осуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления в отношении спорной квартиры, которая является федеральной собственностью. Сведений о том, что спорное служебное жилое помещение передано в муниципальную собственность, в деле не имеется, решение МО РФ о его передаче в муниципальную собственность материалы дела также не содержат. 

Истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. 

На основании вышеизложенного, занимаемая истцом квартира на основании статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежит приватизации, а соответственно правовых оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру у суда не имеется.

По изложенному и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.А. Сабурова 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.