Дело № 12-87/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большеустьикинское 3 июля 2023 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ФИО2 по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ФИО3 – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, считает его незаконным, в обоснование, указала, что она по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передала автомобиль марки 

<

данные изъяты> ИП Ц.А. Также доказательством, подтверждающим факт нахождения транспортного средства во владении, пользовании другого лица является страховой полис серии №, страхователем которого является Ц.А.. Арендатором предоставлены документы на перевозку груза, а именно: заявка-договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ с маршрутом перевозки 

<

адрес> –

<

адрес>.

Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ФИО2 по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении в отношении нее по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

В судебное заседание представитель ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО не явился, извещен надлежаще. Представили пояснение по жалобе.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица - в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №.

- под "крупногабаритным транспортным средством" понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

В силу ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:07:09 по адресу: автодорога Кропачево-Месягутово-Ачит157км+835м., 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством марки 

<

данные изъяты>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального Закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 33, 39% (2,504т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.004т. на ось № при допустимой нагрузке 7.500т. на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через а/д Кропачево-Месягутово-Ачит 157 км+835 м, 

<

адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником данного транспортного средства является ФИО1

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видео фиксации ИБС ВИМ №, регистрационный №, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов, фотоматериалом.

Судом установлено, что техническое средство ИБС ВИМ №), по автодороге Кропачево-Месягутово-Ачит на 157 км+835 м., 

<

адрес> было исправно, подтверждается ответом ГКУ РБ ЦОДД на судебный запрос, о чем иметтся свидетельство о поверке №№, действующим до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того из свидетельства о поверке №, следует, что система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, рег. № поверена в полном объеме и признано пригодным к применению. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отделом лабораторного контроля ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан был проверен верхний слой покрытия на автоматическом пункте весового и габаритного контроля на 157,835 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит в 

<

адрес> Республики Башкортостан, где сделаны заключения о том, что поперечный и продольный уклон покрытия на вышеуказанном объекте соответствует требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (п.39). Кроме того, продольная и поперечная ровность покрытия на объекте соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.».

В суд представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенная между ФИО1 и ИП Ц.А., из которого следует, что арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство марки 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.3.1. договора следует, что арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использования составляет 150 000 руб. Оплата осуществляется после окончания срока аренды в течение 14 календарных дней.

Из копии акта приемки-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, передано ИП Ц.А.

Из копии дополнительного соглашения к договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендатор возмещает арендодателю расходы на оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (система Платон), посредством перечисления или передачи денежных средств по согласованию с арендодателем (п.2).

Копия договора аренды, не подтверждает реальность исполнения договора.

Из электронного страхового полиса серии ХХХ 0244823133 следует, что транспортное средство МАН, г.р.з. М472СЕ73 застраховано Ц.А., собственником является ФИО1

Из заявки-договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Г.Д. и ИП Ц.А. следует, что по маршруту Екатеринбург-Самара произведена перевозка груза в виде металла, объемом 11,5 тонн.

Представленная совместно с настоящей жалобой в суд заяка-договор не может поставить под сомнение правильность показаний технического средства измерения и вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом был сделан запрос в ООО «РТИТС» на предмет взимания платы «Платон».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, данного ООО «РТИТС» следует, что акт передачи бортового устройства № от ДД.ММ.ГГГГ; договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ подписаны между ООО «РТИТС» и ФИО1

Начисления по взиманию платы за «Платон» производились ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере 15040 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 895 руб.

Убедительных доводов, опровергающих выводы должностного лица МТУ Ростанснадзора по ПФО и влекущих отмену постановления жалобы не усматриваются, в связи с чем, суд находит, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ суд считает необходимым назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 175 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ФИО2 по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить. Снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде штрафа до 175 000 рублей.

В остальном постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Э.И. Гузаирова