Дело №2-579/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Бологое 

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П., 

при секретаре Филипповой Н.А., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ООО УК «Центральная» ФИО2, по доверенности ФИО3, 

представителя ответчика Администрации МО «Бологовский район» ФИО4, 

представителя третьего лица МУП «ДорСервис» ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная», Администрации городского поселения города Бологое и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об обязании произвести замену коммуникаций в подвальном помещении жилого дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная» (далее - УК «Центральная») об обязании произвести замену коммуникаций в подвальном помещении жилого дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое. Свои требования мотивирует следующим. Она является собственником квартиры №29 дома №6 по ул.Дзержинского 

<

...> этаж. На протяжении восьми лет, в подвале указанного дома регулярно происходит прорыв трубы и подвальное помещение наполняется водой. После чего в квартире повышается влажность до 90% согласно показаниям прибора гигрометра, на стенах плесень, отслаиваются обои. Влажность негативно влияет на состояние здоровья. При неоднократном обращении в управляющую компанию, результатов нет. Истец ФИО1 требования увеличила, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе рассмотрения дела было установлено наличие ливневых колодцев в количестве четырех штук вдоль дома №6 по ул.Дзержинского на тротуаре. По данным комитета по управлению имуществом в имуществе казны Администрации МО «Бологовский район» данная ливневая канализация не значится. Поскольку Управляющая компания несет ответственность по содержанию придомовой территории, подвалов и другого общего имущества, в силу закона о местном самоуправлении администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области несет ответственность за надлежащее содержание и функционирование общегородских коммуникации, просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области организовать надлежащее водоотведение в местах нахождения ливневой канализации ул.Дзержинского дом 6 города Бологое. 

Определением суда от 16.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Бологовский район» Тверской области, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – (ООО «Водные ресурсы»). 

Определением суда от 29.08.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - (МУП «Электросети» в лице конкурсного управляющего М.Т.А., и Главное управление «Государственная жилищная инспекция». 

Определением суда от 21.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения города Бологое, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - (МУП «ДорСервис»). 

Определением суда от 27.09.2017 в качестве третьего лица привлечено ООО «Аптека-Оптика». 

Ответчиком Администрацией МО «Бологовский район» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. При этом, часть 4 данной статьи устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При этом в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация. Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (пункт 10, 11, 16) критерием отнесения конкретного имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является функциональное назначение данного имущества, предназначенное для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, несет управляющая организация (пункт 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). На придомовой территории дома №6 по ул. Дзержинского проходит система ливневой канализации которая должна выполнять функцию отвода дождевых вод с территорий указанного жилого дома. Данная ливневая канализация была проведена при строительстве дома, с целью его обслуживания и благоустройства земельного участка. Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 постановления от 28.05.2010 № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16). Таким образом, земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, а также расположенная в его границах ливневая канализация как элемент благоустройства, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, находится в общей долевой собственности собственников помещений этого дома. Факт отсутствия в перечне общего имущества дома земельного участка, а также расположенного на нем элементов благоустройства не освобождают управляющую организацию от исполнения своих обязанностей в отношении благоустройства земельного участка, а также расположенной на нем ливневой канализации, которые отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона (подпункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170. Пунктом 4.1.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутри домовых и наружных дренажей. Согласно пункту 6.2.6 Правил после продолжительных ливневых дождей (в течение 2-3 дней) следует производить внеочередную нивелировку и детальный осмотр несущих конструкций, определять места скопления ливневых вод и принимать срочные меры для их удаления. Обязанность организации по обслуживанию жилищного фонда обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе, предусмотрена пунктом 6.2.7. Правил. В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.04.2013 № 290, к работам по надлежащему содержанию систем водоотведения в многоквартирных домах относится контроль состояния и восстановление исправности дренажных систем и дворовой канализации. Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем РФ 01 января 2004 года (приложение № 1, 2) в п. 1 определен перечень работ, входящих в плату за содержание жилья. К содержанию общего имущества жилого дома относится прочистка люков и закрытие крышек канализационных колодцев; прочистка дворовой канализационной сети, а также определен перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), куда входит и прочистка ливневой и дворовой канализации, дренажа. Из приведенных норм следует, что сети ливневой канализации относятся к общему имуществу многоквартирного дома и организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ по осмотру, принимать меры по прочистке системы канализации и обеспечивать их бесперебойную работу. Просит суд в иске отказать. 

ООО Управляющая компания «Центральная» представлен отзыв на исковое заявление. Согласно чч.2 и 3 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции), порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Согласно Приложения №... к Договору управления №... от 31.08.2009 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, заключенного с собственником ... ФИО1 в перечень общего имущества многоквартирного дома включены: межквартирные лестничные площадки; лестницы; чердак; подвал; инженерные коммуникации; крыша; электрическое оборудование; санитарно-техническое оборудование; земельный участок; элементы озеленения. Приложение №... вышеуказанного договора устанавливает перечень обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений: управление многоквартирным домом, в том числе заключение договоров на ЖКУ, благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории, в точности подметание участка в летний период, уборка мусора с газонов, уборка мусора на контейнерных площадках, сдвижка и подметание снега, ремонт конструктивных элементов жилых зданий, ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, прочие прямые расходы, сбор ТБО. Из анализа вышеуказанных Приложений усматривается, что вопросы обслуживания ливневых канализаций не входят в обслуживание общего имущества дома № 6 ул.Дзержинского и придомовой территории. Кроме того, придомовой территорией считается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Согласно данным кадастрового учета, спорная ливневая канализация расположена за пределами придомовой территории, на тротуаре и предназначена для отвода ливневых вод с проезжей части. В соответствии с п.8 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Под пользованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных ресурсов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п.14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации). Любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты является водоотведением (п.7 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации). Под сточными водами понимаются воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п.19 Водного кодекса РФ). Предоставление водных объектов, находящихся в Федеральной собственности, пользовании для сброса сточных и дренажных вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ч.1 ст.35 Водного кодекса РФ). Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации водоснабжения и водоотведения отнесены к компетенции органов местного самоуправления. В то же время, содержание терминов "водоснабжение" и "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия". В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 таблицы ГОСТ 19185-73 под "водоснабжением" понимается подача воды потребителям, а под "канализацией" -отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Таким образом, организация ливневой канализации является вопросом местного значения и переложение этой обязанности на управляющие организации не имеет под собой законных оснований. Анализ положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и должны находится в муниципальной собственности, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что указанные ею проблемы начались примерно восемь лет назад, никто данный вопрос не разрешает.

Представитель ответчика ООО УК «Центральная» ФИО2 иск не признал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в отзыве. Также указал, что согласно акта комиссии нарушений эксплуатации коммуникаций не имеется. Управляющей компанией постоянно проводится детальный осмотр несущих конструкций, принимаются срочные меры для удаления воды в подвале, в случае ее скопления, трубы в подвальном помещении находятся в надлежащем состоянии, протечек не установлено. Исковые требования не признает, граница ответственности УК – внешняя стена дома. Кроме того, при проведении осмотра общего имущества дома, протечек внутри подвала нет. Разговор идет про трубу, которая идет в водопровод. Этот водопровод несколько раз ремонтировался, поскольку были небольшие протечки в 2015, 2016 годах. Однако он ремонтировался не полностью, просто ставились хомуты. Когда они проводили осмотр, приглашали жителей дома, и вместе с ними они осматривали подвал – протечек не обнаружено. Вода в подвале появляется после сильного дождя. В 2015 году водоканал проводил ремонтные работы, у них разорвало наружную трубу, и у них образовался котлован, и в результате сильных дождей все попадает в котлован и через него вода поступает в подвал дома, откуда ее постоянно они откачивают. 

Представитель ответчика ООО УК «Центральная» по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в отзыве. 

Третье лицо ООО «Водные ресурсы» надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица иск не признал, указал, что на сетях ООО «Водные ресурсы» в 2016 году был прорыв, который был устранен, соответственно течь была устранена, и жалоб ни от жителей дома, ни от управляющей компании не поступало. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Бологовский район» ФИО4 иск не признал по основаниям, указанным в возражениях. Суду пояснил, что в соответствии с действующим на сегодняшний день законодательством все имущество принадлежит казне города Бологое, ливневой канализации в городе нет, а если бы она существовала то, она входила бы в систему водоотведения. То есть, водоотведение – это канализация, в которую входит и ливневка, они идут в одну трубу, из которой попадают в очистные сооружения, а потом в соответствующий водный объект. Система водоотведения города входит в единую систему. Администрация города передала в соответствующее ведение, а именно МУП Электросети. Затем городской Совет депутатов разрешил МУП Электросети передать в аренду ООО «Аквасервис» на пять лет, то есть до февраля 2017 года. В договоре между МУП «Электросети» и ООО «Аквасервис» указано, что ООО «Аквасервис» должны проводить соответствующий ремонт и реконструкцию системы водоотведения и водоснабжения, согласовывая все с администрацией города. Через три года, с разрешения города ООО «Аквасервис» передает всю эту систему ООО «Водные ресурсы» и когда в феврале 2017 года договор между МУП «Электросети» и ООО «Аквасервис» закончился, никто за этой системой не следит, и в ведении ООО «Водные ресурсы» эта система находится незаконно. Никто не создает инвестиционные программы, которые могли бы привести к восстановлению системы водоснабжения и водоотведения. 

Представитель третьего лица МУП «ДорСервис» ФИО5 иск не признал, указав, что в полномочия его предприятия не входит проведение работ по водоотведению. 

Ответчик Администрация города Бологое в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Третье лицо ООО МУП «Электросети» в лице конкурсного управляющего, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. 

Третье лицо ООО «Аптека-Оптика» своего представителя не направило, просило рассмотреть в отсутствие представителя. 

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Государственная жилищная инспекция Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть в отсутствие представителя. 

Суд признает ответчиков и третьих лиц извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель К.Т.М. суду пояснила, что управляющая компания не предпринимает никаких мер к надлежащему содержанию подвального помещения дома №6 по улице Дзержинского. На протяжении шести лет в подвале периодически стоит вода, откуда она появляется, никто не может разбираться. В летний период она проживает на даче, дома бывает редко, поэтому наблюдает всё это в осенне-весенний период. Вода в подвале сочится по стене. В квартирах, расположенных на первом этаже, сырость, от стен отходят обои, поскольку дома повышенная влажность, в квартирах появляется плесень. Обращения в различные инстанции безрезультатны. ФИО2 почти каждый день отправляет в дом машину, чтобы откачать воду. После откачки воды из подвала, через 2-3 дня в подвале опять стоит вода. Возможно дело в ливневой канализации, которая на протяжении долгих лет не чистится. Они регулярно оплачивают коммунальные платежи и имеют право на качественное обслуживание своего дома со стороны управляющей компании. 

Свидетель Х.А.И. суду пояснила, что в подвале их дома постоянно стоит вода, отчего у нее в квартире сырость, плесень, грибок на стенах, местами отходят обои от стен. Она проживает в этом доме с пяти лет, все было хорошо, но последние шесть лет постоянно стоит эта проблема. Воду периодически откачивают, но через некоторое время она опять появляется. В причинах разбираться никто не хочет. Подвал им нужен, поскольку все дачники, делают много заготовок на зиму, и хранят их в подвале. Более того, имеется опасность жизни, так как в подвале электрические провода, которые могут в любое время замкнуть и будет пожар. Полагает, что вода поступает в подвал из ливневой канализации, которую давно уже никто не прочищал. Возможно, трубы были повреждены тогда, когда в доме строили аптеку-оптику, но в этом тоже надо разбираться специалистам, которые не хотят должным образом исполнять свои прямые обязанности. 

Выслушав истца, представителей ответчиков, третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. При этом, часть 4 данной статьи устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в компетенцию которого входит выбор способа управления многоквартирным домом. 

В силу ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя осмотр общего имущества, а также его текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Из содержания приведенных норм права следует, что критерием отнесения конкретного имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является функциональное назначение данного имущества, предназначенное для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, несет управляющая организация (пункт 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, а также расположенная в его границах ливневая канализация как элемент благоустройства, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, находится в общей долевой собственности собственников помещений этого дома.

В соответствии с пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.04.2013 № 290, к работам по надлежащему содержанию систем водоотведения в многоквартирных домах относится контроль состояния и восстановление исправности дренажных систем и дворовой канализации.

Положением статей 56,60 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно договора №1118 от 01 октября 2015 года, заключенного между ООО «Водные ресурсы» и ООО УК «Центральная», ресурсоснабжающая организация ООО «Водные ресурсы» обязуется подавать водопроводную воду, осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в центральную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. К договору прилагается схема для акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них между ООО «Водные ресурсы» и ООО УК «Центральная», для здания жилых домов по ул.Дзержинского дом №6 в г.Бологое.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 09.09.2017) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность " внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. 

Согласно осмотра от 15 сентября 2017 года, проведенного специалистом-экспертом отдела жилищного надзора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области», в присутствии истца и генерального директора ООО УК «Центральная» установлено затопление подвала дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое, осмотр проведен визуально, причины затопления не выявлены. 

Согласно акта от 08 сентября 2017 года с участием представителей ООО «Водные ресурсы» и ООО УК «Центральная» подвала дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое установлено, что врезка со стороны подвала протечек не имеет, из фундамента дома происходит каплепад воды, участок водопровода, находящийся в пользовании ООО «Водные ресурсы» протечек не имеет. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств не исполнения Управляющей компанией своих обязанностей по содержанию коммуникаций, в результате чего периодически происходит затапливание подвала дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое. Тем самым, возложение на управляющую компанию обязанности по несению затрат по обслуживанию не принадлежащих жителям многоквартирных домов сетей, находящихся за границами внешних стен этих домов, не отвечает требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения гражданского дела выявлено наличие ливневой канализации по ул. Дзержинского д. 6 в виде четырех колодцев по фасаду дома на тротуаре. Ливнёвая канализация УК «Центральная» не обслуживается и находится в нерабочем состоянии. 

По данным Комитета имущественных и земельных отношении Администрации МО «Бологовский район» Тверской области данный участок ливневой канализации расположенный по ул.Дзержинского г.Бологое в реестре имущества муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области не значится, на бухгалтерской учете казны не состоит. 

В соответствии счастью 1 статьи 132Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласнопунктам 4и8 части 1 статьи 16Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. 

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 2 статьи 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности городских округов может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно решения Собрания депутатов МО «Бологовский район» Тверской области №317 от 29.11.2016 года и решения Совета депутатов городского поселения город Бологое Тверской области №207 от 09.11.2016 года Администрации МО «Бологовский район» Тверской области передана часть полномочий Администрации города Бологое Тверской области, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно абзацу четвертому пункта 1 Приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" сети водопровода, как объекты инженерной инфраструктуры являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.

На основании пункта 2 данного Приложения к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся - объекты инженерной инфраструктуры городов.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Пунктом 1Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением N 3 кПостановлениюВерховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Установлено, что не оспаривается сторонами, по адресу: 

<

...> напротив фасада дома №6 на тротуаре имеется участок ливневой канализации, который находится на территории городского поселения город Бологое. В соответствии спунктом 4 части 1 статьи 14,пунктом 4 части 1 статьи 16Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основаниипункта 4.3 части 1 статьи 17Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии спунктом 9 статьи 2Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССРГОСТ 25150-82"Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССРГОСТ 19185-73"Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии спунктом 7ипунктом 9ГОСТ 19185-73 под "водоснабжением" понимается подача воды потребителям, а под "канализацией" - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

В соответствии спунктом 1 части 1 статьи 6Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного участка ливневой канализации.

Отсутствие технического и кадастрового паспортов на объект не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанными законами. Администрация МО «Бологовский район» Тверской области не лишена возможности в установленном порядке данные документы оформить и обратиться в органы Росреестра с соответствующим заявлением.

Являясь элементом системы канализации (водоотведения), в силу названных норм закона ливневая канализация не отнесена к объектам общего имущества многоквартирного дома. 

Суд считает, что ненадлежащее исполнение требований закона о постановке на учет и эксплуатации ливневой канализации, а как следствие ненадлежащее водоотведение по ул.Дзержинского дома №6 является результатом бездействия администрации города, на которую законом возложена обязанность по организации водоотведения в границах городского округа. Бездействие администрации в принятии мер оборудования ливневой канализации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества, поскольку какие-либо меры до настоящего времени администрацией МО «Бологовский район» Тверской области не приняты.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд в защиту интересов других лиц наделены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане в случаях, прямо предусмотренных законом.

Во всех остальных случаях обращение в суд от имени и в интересах обладающего гражданской процессуальной право- и дееспособностью лица, в том числе и юридического, и представление его интересов в суде осуществляется на основании оформленной в соответствии с законом доверенности, в связи с чем исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию МО «Бологовский район» организовать надлежащее водоотведение в местах нахождения ливневой канализации ул.Дзержинского дом 6 города Бологое, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центральная», Администрации городского поселения города Бологое и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об обязании произвести замену коммуникаций в подвальном помещении жилого дома №6 по ул.Дзержинского г.Бологое и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области организовать надлежащее водоотведение в местах нахождения ливневой канализации ул.Дзержинского дом 6 города Бологое отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 10 октября 2017 года. 

Судья С.П. Борисова