Дело № 2-2033/2019

УИД 33RS0011-01-2019-002812-03

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 30 июля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное монтажное управление Нефтегаз» о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,

У С Т А Н О В И Л :

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове) обратилось в суд с иском к ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» о возложении обязанности предоставить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), предусмотренные частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» зарегистрировано в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию под регистрационным номером 

<

№>. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Коврове не представило. Между тем, ответчиком представлялись сведения о работающих у него застрахованных лицах за отчетные периоды 2017 года по форме СЗВ-М, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, что подтверждается формами СЗВ-М с извещениями о доставке. Кроме того, ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» представило в налоговый орган за отчетные периоды 2018 года сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о выплатах и начисленных страховых взносах в отношении работающих у него застрахованных лиц, переданные в электронном виде в ПФР в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии ФНС и ПФР от 30 ноября 2016 № АД-09-31/сог/79, что подтверждается скриншотом из программного комплекса бесконтактного приема информации и сведениями от ФНС. Таким образом, ООО ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» являющееся страхователем и имеющее работников, должно было в срок не позднее 01 марта 2019 г. представить в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, однако свою обязанность не исполнило. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове письмом от 

<

дата> 

<

№> извещало ответчика о необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, однако до настоящего времени не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В результате бездействия ответчиком, по непредставлению вышеуказанных сведений персонифицированного учета, нарушены права работников, как застрахованных лиц, в системе государственного пенсионного страхования.

Представитель истца Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель ответчика «Строительное монтажное управление Нефтегаз» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть спор в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Закона № 167-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федераций (ст. 2 Закона № 167-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 167-ФЗ страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика1 об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (ст. 3 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 5 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

На каждое застрахованное лицо в системе индивидуального (персонифицированного) учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям, представляемым работодателями (ст. 6 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работуданным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения за отчетный период 2018 год представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2017 г. N 3п.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В судебном заседании установлено, что ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Коврове в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию под регистрационным номером 

<

№> 

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за 2018 год ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове не представило. Между тем, ответчиком представлялись сведения о работающих у него застрахованных лицах за отчетные периоды 2018 года по форме СЗВ-М, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, что подтверждается формами СЗВ-М с извещениями о доставке. 

Кроме того, ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз» представило в налоговый орган за отчетные периоды 2018 года сведения, предусмотренные п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о выплатах и начисленных страховых взносах в отношении работающих у него застрахованных лиц, переданные в электронном виде в ПФР в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии ФНС и ПФР от 

<

дата> 

<

№>, что подтверждается сведениями от ФНС. 

Таким образом, ООО «Строительное монтажное управление Нефтегаз», являющееся страхователем и имеющее работников, должно было в срок не позднее 01 марта 2019 г. представить в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, однако свою обязанность не исполнило. Управление письмом от 

<

дата> 

<

№> извещало ответчика о необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, однако до настоящего времени не представлены в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим, непредоставление обществом обязательных сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права работников, как застрахованных лиц, в системе государственного пенсионного страхования.

В результате непредставления работодателем сведений персонифицированного учета, органы Пенсионного фонда РФ не имеют возможности провести сверку указанных сведений со сведениями, учтенными в базе данных территориального органа фонда и произвести расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное, пенсионное страхование, что влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала на личных счетах работающих, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан.

Согласно ст.ст. 5, 13, 16 закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Страховщик осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктами 1-3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ обеспечивает контроль, с участием налоговых органов, за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, препятствует осуществлению уполномоченным органам контроля за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой уменьшение бюджета Пенсионного фонда РФ, за счет которого происходит пенсионное обеспечение граждан, гарантированное государством и не позволяет в полной мере обеспечить задачи и функции, отнесенные к предметам ведения государства, а также нарушает пенсионные права застрахованных лиц.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительное монтажное управление Нефтегаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), предусмотренные частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Строительное монтажное управление Нефтегаз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Черкас

Справка: мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 г.