УИД 22RS0069-01-2024-004682-16 Дело № 2-115/2025 (2-2598/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Барнаул 

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Краевой Н.Н.,

при секретаре Минаевой М.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А., представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности по продаже никотиносержащей продукции по адресу: "Адрес" незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность для осуществления торговой деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотиносодержащей продукции.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Ленинского района г. Барнаула в ходе рассмотрения анонимного обращения о нарушении законодательства в части запрета торговли никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения проведена проверка соблюдения субъектами предпринимательской деятельности законодательства об охране здоровья граждан.

Проведенной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН №) осуществляет предпринимательскую деятельность (розничная торговля табачными изделиями) в торговом павильоне по "Адрес"

При этом торговый павильон расположен вблизи образовательного учреждения - МБДОУ «Детский сад № 171».

По сведениям публичной кадастровой карты, расстояние между территорией образовательного учреждения и торговой точкой по прямой линии составляет 86,6 метра.

Выявленные нарушения стали возможны ввиду отсутствия должного контроля за закупаемой продукцией, соблюдению требований закона при реализации никотиносодержащей продукции, представляют реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой в адрес предпринимателя внесено представление.

В ответе на представление ИП ФИО1 указала, что магазин по "Адрес" продолжает работать, осуществляя продажу табачной продукции, закрыть магазин по вышеуказанному адресу нет возможности, поскольку эти мероприятия требуют значительных финансовых затрат.

По устной договоренности бизнесом занимается сын ФИО1 -ФИО2, Д.М.Г. рождения, предпринимательскую деятельность осуществляет фактически ФИО2

Согласно объяснению ФИО2 продажей табачной продукции по адресу: "Адрес" занимается он сам, юридически данный бизнес оформлен на ФИО1

Договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес" заключен Д.М.Г. между ООО «Маяк» в лице директора ФИО4 и ИП ФИО1 (ИНН №).

1. осуществлена покупка никотиносодержащего продукта по адресу: "Адрес" у ИП ФИО1, что подтверждается чеком. 

2. аналогичным образом осуществлена покупка никотиносодержащего продукта по адресу: "Адрес" у ИП ФИО1 

Таким образом, деятельность ИП ФИО1 по продаже никотиносодержащей продукции вблизи образовательного учреждения, представляют реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представитель процессуального истца Лямкина О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представитель дополнительно пояснил, что по заключению эксперта расстояние по прямой хоть и составляет менее 100 метров, однако движение по прямой пешеходов не возможно. По устной договоренности бизнесом занимает он сам. Со стороны ИП ФИО1 не нарушено ни одного закона. 

Третье лицо ООО «Маяк» о дате, месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктами 8, 9 статьи 11 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с взаимодействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно части 2 статьи 10 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со с пп. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МБОУ «Детский сад №171».

Судом установлено, что между ИП ФИО1 (ИНН №) и ООО «Маяк» в лице директора ФИО4 заключен договор аренды нежилого помещения Д.М.Г., расположенного по адресу: "Адрес" в торговом павильоне по "Адрес".

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) осуществляет предпринимательскую деятельность (розничная торговля табачными изделиями) в торговом павильоне по "Адрес".

Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении курения табака. В адрес предпринимателя внесено представление.

В ответе на представление ИП ФИО1 указала, что магазин по "Адрес" продолжает работать, осуществляя продажу табачной продукции, закрыть магазин по вышеуказанному адресу нет возможности, поскольку эти мероприятия требуют значительных финансовых затрат.

По устной договоренности бизнесом занимается сын ФИО1 -ФИО2 Д.М.Г. рождения, предпринимательскую деятельность осуществляет фактически ФИО2

В ответе на представление ФИО2 указал, что магазин по "Адрес" продолжает работать, осуществляя продажу табачной продукции, закрыть магазин по вышеуказанному адресу нет возможности, поскольку эти мероприятия требуют значительных финансовых затрат.

В подтверждение производимых замеров прокуратурой представлены топографические материалы, поступившие с Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от Д.М.Г., из которых следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от здания, расположенного по адресу: "Адрес" до точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад», расположенной по адресу: "Адрес", составляет 86,6 метров (л.д. 23-26).

На основании определения Ленинского районного суда г. Барнаула от Д.М.Г. проведена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению экспертов № от Д.М.Г. установлено, что расстояние от павильона (помещение №) до детского сада №171 по прямой составляет 86,88 м, однако движение по прямой пешеходов невозможно в связи с тем, что между павильоном (помещение Н9) в жилом доме по адресу: "Адрес" и детским садом №171 по адресу: "Адрес" расположен многоквартирный жилой дом по адресу: "Адрес" Экспертом установлены наиболее короткие траектории движения от павильона (помещение №) до детского сада №171 путем обхода жилого дома по адресу: "Адрес", и определено их расстояние, которые имеют значения: траектория 

<

данные изъяты>; траектория 

<

данные изъяты>.

Оценивая указанное заключение по правилам ст.ст. 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, суд не усмотрел оснований сомневаться в правильности заключения судебной экспертизы и, наряду с другими исследованными доказательствами, кладёт в основу решения по делу. 

Ссылка представителя ответчика на то, что согласно представленного заключения движения пешеходов по прямой невозможно, не принимается судом в качестве допустимого доказательства, поскольку перед экспертом судом ставился вопрос об определении расстояния в натуре по прямой от павильона 

<

данные изъяты> в "Адрес" до участка МБОУ «Детский сад №171», в данном заключении эксперт написал, что расстояние по прямой составляет 86,88 м, в данном случае расстояние будет составлять менее 100 метров. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 в части нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являются противоправными.

Поскольку суд пришел к выводу о признании противоправными действий ответчика, то производное требование о возложении на него обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - образовательным учреждением МБДОУ «Детский сад №171», подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (ИНН №) о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по продаже никотиносодержащей продукции по адресу: "Адрес", на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №171», расположенного по адресу: "Адрес"

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) осуществлять деятельность по продаже никотиносодержащей продукции по адресу: "Адрес", на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №171», расположенного по адресу: "Адрес".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Н.Н. Краева