Дело №2-701/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2018 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе, указывая на то, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г: Сальске и Сальском районе Ростовской области в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Согласно Решения № от 20.02.2018 г. в её педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г, с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г., т.к. в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебные отпуска (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г., вступившей в силу с 30.06.2007 г.).

Также не был включен период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. старшим воспитателем детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, с совмещение - воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, так как продолжительность рабочего времени в занимаемой должности менее 1 ставки не включается в специальный стаж.

Указанное решение ответчика считает незаконным, в период её обучения работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. При этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Что касается периода работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. старшим воспитателем детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, совмещение - воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты> на 0,5 ставки, то здесь работодателем была допущена ошибка в написании приказа. На самом деле, она была принята на должность воспитателя по совместительству, а не по совмещению, т.к. осуществляла работу за рамками своего рабочего времени по должности старшего воспитателя. Об этом свидетельствует приказ № от 21.09.2009 года и график работы на 2009-2010 учебный год, утвержденный приказом № от 01.09.2009 г.

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Из графика работы видно, что истец работала с 08.00 до 11.36 (18 часов в неделю, что соответствует 0,5 ставки) старшим воспитателем и с 12.00 до 15.36 (18 часов в неделю, что соответствует 0,5 ставки) воспитателем.

Таким образом, условие п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, согласно которого, необходимо наличие периода работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы - выполнено. Из вышесказанного следует, что период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. старшим воспитателем детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки и по совместительству - воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Просит Решение Комиссии № от 20.02.2018г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан признать незаконным.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в её специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г. с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г., период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. старшим воспитателем детского сада № «Олененок» на 0,5 ставки и по совместительству — воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. 

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истицы не согласилась, просила в иске отказать, представив письменные возражения (л.д.23-24).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 федерального закона №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, осуществляется на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и определяется с учетом:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», регулировавшее пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999г.

Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, в отношении периодов работы после 01.11.1999г.

Из материалов дела следует, что 07.02.2018г, ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года. 

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1 , с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 24 года 04 месяца 07 дней при требуемом стаже – 25 лет.

Решением № от 20.02.2018 г. в педагогический стаж не были включены

периоды нахождения в учебных отпусках: 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г, с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г., т.к. в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебные отпуска (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г., вступившей в силу с 30.06.2007 г.).

Также не был включен период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. старшим воспитателем детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, с совмещение - воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки с совмещение –воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки так как продолжительность рабочего времени в занимаемой должности менее 1 ставки не включается в специальный стаж. (л.д.12-14)

Основанием предъявления требований о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, истец ссылается на то, что в период её обучения работодатель предоставлял истцу дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. При этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд считает, приведенные истцом доводы относительно невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации заслуживают внимание, исходя из следующего:

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истцом представлена копия трудовой книжки № с заполненной датой 13.08.1985г, в которой отображены сведения о том, что истец в период с 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г, с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г., находилась в учебных отпусках (л.д. 7-11). 

В связи с чем, периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный (педагогический) стаж. 

Что касается требований истца относительно включения в специальный стаж период её работы с 03.09.2008 г. по 31.08.2010 г. старший воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки с 01.09.2009 г. совмещение - воспитатель детского сада № «

<

данные изъяты>» на 0,5 ставки, со ссылкой на то, что работодателем была допущена ошибка в написании приказа, фактически была принята на должность воспитателя по совместительству, а не по совмещению, осуществляла работу за рамками своего рабочего времени по должности старшего воспитателя, суд не может согласиться с приведенными доводами. 

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» №1015 от 02.10.2014г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета:

- периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования » - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. период работы 01.09.2000г. в должностях и в учреждениях, указанные в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки. Под совмещением должностей следует понимать выполнение работы по должностям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ. 

Рассматривая требования истца относительно включения периодов её работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в специальный стаж, суд не может согласиться с доводами истца о выполнении ею работы в режиме полной ставки, поскольку как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приобщенного в материалы дела (л.д.25-33), производилась оплата с учетом ставки воспитателя 0,5 ставки воспитателя, в спорный период времени истцом норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, не выработана, каких-либо иных сведенный данная выписка не содержит, следовательно, оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж не имеется, в этой части требований истцу следует отказать.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г, при включении в подсчет специального стажа истца перечисленных спорных периодов, у истца на дату обращения в пенсионные органы 07.02.2018 г., с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, не имелся необходимый стаж 25 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется, в иске истцу следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 г. по 18.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 25.04.2008 г.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 22.05.2018г

Председательствующий - подпись