Дело № 2-600/2020 УИД 54RS0012-01-2020-000683-93

Поступило в суд 25.05.2020г.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020года г. Барабинск, Новосибирской области 

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

с участием: представителей ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) – ФИО1, ФИО2, 

при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной льготной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной льготной пенсии, в обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в городе Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения у него имелся достаточный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано, поскольку, по мнению Ответчика, представленными им документами необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается.

При этом, по мнению УПФ не могут быть зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности (периоды общественных работ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своего решения об отказе в назначении пенсии, Ответчик ссылается на пункт 3 статьи 24 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", п.п. 10, 21, 22Положения об организации общественных работ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875, что финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы, при этом, работодателю производится возмещение данных затрат.

Его работа в должности кочегара осуществлялась на тех же условиях, что работа работников предприятия (без каких-либо исключений), в режиме полного рабочего дня. Работодателем предприятия в Пенсионный фонд производилась уплата страховых взносов, то есть со ним был заключен срочный трудовой договор со всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда.

В спорные периоды работы он систематически получал заработную плату и материальную поддержку во время выполнения своих трудовых обязанностей.

Им были представлены все необходимые документы для назначения льготной пенсии и в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", таким образом, назначение пенсии должно производиться со дня такого обращения в пенсионные органы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит включить все спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 уточнил исковые требования, просил назначить пенсию с даты достижениям им возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Управления Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) – ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., предоставив в подтверждение стажа работы, дающего право на назначение указанной трудовой пенсии: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, вкладыш в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет №, свидетельство об учебе №, справку от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, уточняющую особый характер работы заявителя полный рабочий день в качестве машиниста (кочегара) котельной, уточняющую особый характер работы и условия труда по Списку № 2 Раздел XXXIII позиция 23200000-13786, Справку №, выданную ЦЗН о периодах получения пособия по безработице и периодах оплачиваемых общественных работ, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ - управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ФИО3 было отказано, поскольку представленными им документами необходимая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда не подтверждается (л.д. 29-34).

Продолжительность специального стажа у ФИО3 определена ответчиком равным 5 лет 11 месяцев 10 дней, при требуемых 6 годах 3 месяцах для возраста 58 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды общественных работ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из мотивировочной части оспариваемого решения Пенсионного фонда следует, что согласно п. 3 статьи 24 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", п.п. 10, 21, 22 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875, - финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы, при этом, работодателю производится возмещение данных затрат. С учетом указанных особенностей финансирования периоды участия в оплачиваемых общественных работах статьей 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отнесены к «нестраховым» периодам.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истца указанных периодов, суд не может согласиться с доводами ответчика, исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью первой ст.4 Федерально закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 Закона).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: ….период участия в оплачиваемых общественных работах (п.4 ч.1 ст.12 Закона).

В связи с чем, указание на то, что периоды участия в оплачиваемых общественных работах статьей 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ отнесены к «нестраховым» периодам не основано на законе.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20) лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены должности машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных норм следует, что в соответствии со Списком N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение с 01 января 1992 года пользуются – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

Так, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 57-ти лет 11 месяцев 24 дня, следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. он мог воспользоваться своим правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", при наличии у него специального стажа – 6 лет 3 месяца и страхового стажа не менее 25-ти лет.

Наличие у истца требуемого страхового стажа (не менее 25-ти лет) ответчик не оспаривал, не оспаривал ответчик наличие у истца специального стажа равного 5 годам 11 месяцам 10 дням, кроме того, не оспаривал и того обстоятельства, что в спорные периоды – общественные работы осуществлялись в должности машиниста (кочегара) на отопительный сезон. Между тем, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что у истца на момент достижения 58-лет имелся требуемый специальный стаж.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д.39).

Согласно сведений трудовой книжки №, записи № на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда ТУ-1 на период отопительного сезона. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д.20).

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д. 41).

Согласно сведений трудовой книжки №, записи № на основании Приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда ТУ-1 на период отопительного сезона. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 21).

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д. 45).

Согласно записи трудовой книжки № на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда участка теплоснабжения № на период отопительного сезона. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 23).

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д. 47).

Согласно записи трудовой книжки № на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ он был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда участка теплоснабжения № на период отопительного сезона. На основании приказа № - У от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на сновании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 25).

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д. 46).

Согласно записи трудовой книжки № на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ я был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда участка теплоснабжения № на период отопительного сезона. На основании приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 26).

В соответствии со справкой ГКУ НСО ЦЗН 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учете в качестве безработного и получал материальную поддержку до момента официального трудоустройства (л.д. 49).

Согласно записи трудовой книжки № на основании Приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ он был принят машинистом (кочегаром) 3-го разряда участка теплоснабжения № на период отопительного сезона. На основании приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечению трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д.27).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды перечислялись страховые взносы, кроме того, в графе основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости указано – п.2 ч.1 ст. 30 (л.д.37 об.ст.). Те же сведения указаны в выписке из лицевого счета ФИО3 представленную представителя УПФ в судебное заседание.

Суд приходит к выводу, что не может быть поставлено в зависимость назначение досрочной страховой пенсии от того обстоятельства кем именно перечислялись (возмещались) страховые взносы, основополагающим должен быть факт работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, кроме того, страховые взносы в ПФР были перечислены, данный период указан как льготный, что не оспаривали в судебном заседании представители ответчика.

Таким образом, вышеназванные (спорные) периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из решения пенсионного фонда специальный стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд составляет 5 лет 11 месяцев 10 дней. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж ФИО3 составляет более требуемых законом 6 годах 3 месяцах для возраста 58 лет. А потому льготная пенсия ему может быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. по достижению возраста 58 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды общественных работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты достижения истцом возраста 58 лет – ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка