Дело №2-367/2025 

74RS0029-01-2024-004254-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Шлемовой Г.В. 

при секретаре Ходаковой О.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Магнитогорску, ГУ УМВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области (далее УМВД по г. Магнитогорску), ГУ МВД России по Челябинской области, о взыскании денежных средств в счет компенсации за время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за в сумме 101751руб.. В обоснование иска указано, что проходил службу в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ, уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанию начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, нес суточные дежурства в качестве ответственного по отделу полиции «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску в суточном режиме всего в количестве 436 часов, из которых 120часов выплачено денежной компенсацией, а 316 часов в виде отдыха не было компенсировано, в период службы не возмещено, при окончательном расчете не оплачено. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 39 дней за ранее отработанное время, в предоставлении которых было отказано. 

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя начальника УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО5 о предоставлении дополнительного отдыха в количестве 39 дней, который был согласован с непосредственным руководителем, ответ не получен, дополнительный отдых не был предоставлен. В связи с чем полагал, что данная компенсация будет выплачена позже. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ и получения всех причитающихся выплат понял, что компенсация не была выплачена. 

Представитель истца –ФИО2, действующий на основании ордера, явившись в судебное заседание, поддержал исковые требования, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. После объявленного в судебном заседании перерыва не явился.

Представитель ответчиков - УМВД по г. Магнитогорску, ГУ УМВД России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании суда возражала против удовлетворения исковых требований, заявила о пропуске срока обращения в суд. Полагает, трехмесячный срок обращения в суд за разрешением служебного спора в данном случае следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на дополнительные дни отдыха за 2022год могло быть реализовано истцом до истечения 2023 года. Предоставила письменные возражения по существу требований, просила отказать в удовлетворении требований, указав, что истец был вправе в установленном порядке обратиться в течение 2022года с соответствующим рапортом о предоставлении дней отдыха либо в течение следующего 2023года. Дополнительные дни отдыха также могли быть присоединены к основному или дополнительному отпускам в 2022году либо в 2023 году при условии использования дополнительных дней отдыха до истечения 2023года. Истец данное право не реализовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года N 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с п. 284 указанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 (в первоначальной редакции, действовавшей до 05 января 2021 года) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 285 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в редакции Приказа МВД России от 24 ноября 2020 года N 801, действующей с 05 января 2021 года, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с п. 286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

На основании п. 287 Порядка привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Согласно пункту 290 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка от 01 февраля 2018 года N 50 в редакции, действовавшей до 16 мая 2023 года, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 293 Порядка ( в редакции Приказа МВД России от 30.01.2023 N 34) предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 62).

Пункт 63 Порядка в редакции, действующей до 18.05.2023 года, устанавливал, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов. Указанный пункт утратил силу в связи с принятием Приказа МВД России от 18.05.2023 N 313.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 64).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Так как законодатель предусматривает присоединение дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, на предоставление дополнительного времени отдыха распространяется порядок, установленный для предоставления отпусков.

Так, сотрудникам, не реализовавшим свое право на отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен до окончания текущего года либо в течение следующего года. Соответственно, и дополнительное время отдыха за текущий год, присоединяемое к отпуску, может быть предоставлено либо до окончания текущего года либо в течение следующего года, в том числе в случае, когда право на дополнительное время отдыха возникло после того, как в текущем году было реализовано право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Указанные разъяснения даны в письме МВД РФ от 14 июня 2018 года N 3/187707160050.

Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех условий: выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП «Ленинский» СУ УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен ненормированный служебный день, за что предоставляется дополнительный отпуск, продолжительностью 9 календарных дней (п.11)

На основании приказа заместителя начальника- начальника Главного следственного управления ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №/лс ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы истец привлекался по инициативе нанимателя к работе ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно табелям учета служебного времени за период с января по декабрь 2022 года ФИО1 отработал в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни всего 484 часов ( январь -22 час., февраль-22 час., март-44 час., апрель -36 час., май 2022-74 час., июнь- 44 час., июль -22 час., август – 44 час., сентябрь- 44час., октябрь -44 час., ноябрь -44час., декабрь -44час.), из них компенсировано дополнительным временим отдыха 56 часов, о чем также указано в табелях. 

Кроме того, в материалы дела представлен приказ УМВД России по г.Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, согласно которому ФИО1 выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году за 15 дней (120 часов). Размер компенсации составил 36753,84 руб.

Согласно выписке из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованные дни основного отпуска за 2019, 2020, 2021,2022, за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016г., 2022г., 2023г.,2024г., за неиспользованные дни основного отпуска за 2024г., неиспользованные дни дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 г.,2023г.,2024г. 

Согласно справке УМВД России по г.Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни отдыха за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при предоставлении основного и дополнительного отпуска в 2022году, 2023 году истцу не представлялись. 

Вместе с тем, при рассмотрении дела истец пояснял, что в октябре 2023 года он обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 39 дней за ранее отработанное время согласно табелю учета служебного времени за 2022 год. Рапорт был согласован с непосредственным руководителем врио начальника управления начальника СУ УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области Свидетель №1 Однако, в предоставлении дополнительных дней отдыха было отказано. Данное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, который пояснил, что с ним был согласован рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное в 2022году время, после чего он лично передал рапорт для дальнейшего согласования с вышестоящим руководством. В предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО1 было отказано устно, рапорт был возвращен без какой-либо резолюции. 

Представителем ответчиков в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что работа истца в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022году была компенсирована частично, а именно 120часов - в денежном выражении, а также было предоставлено дополнительное время отдыха, учтенное в табелях учета служебного времени за 2022год. 

Таким образом, количество часов, не компенсированных ни в денежном выражении, ни путем предоставления дополнительного времени отдыха, составляет 308 часов ( 484час. – 56час. -120час. )

Доводы представителя ответчиков о том, что истец не реализовал свое право на использование дополнительных дней отдыха до истечения 2023года, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными суду доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО4, не доверять показаниям которого, у суда нет оснований.

Ненадлежащее рассмотрение (не рассмотрение) рапорта истца вышестоящим руководителем не опровергает то обстоятельство, что истец в установленном порядке обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха. 

Отказ в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха в полном объеме, а также в последующей их оплате нарушает права истца на получение справедливого вознаграждения за выполнение служебных обязанностей в условиях, отличающихся от нормальных.

Разрешая ходатайство ответчика о применении специального срока исковой давности, ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд, суд исходит из следующего. 

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.(ч.5 ст.72)

Из материалов дела не следует, что в период службы истец обращался с рапортом об инициации служебного спора, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела. 

Истец, полагая наличие перед ним задолженности по выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей за работу в ночное время за 2022 г., обратился в суд с рассматриваемыми требованиями только ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла положений Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации следует, что выплата денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ограничена учетным периодом, который по общему правилу не может превышать один год.

Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

Истцу должно было быть известно о нарушении права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни по истечении учетного периода, не превышающего каждый календарный год, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на дополнительные дни отдыха за 2022год могло быть реализовано истцом до истечения 2023года. 

Вместе с тем, принимая во внимание ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд, пояснения истца о причинах пропуска срока, а именно, что после отказа в удовлетворении рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни в 2023году он добросовестно рассчитывал на выплату компенсации позже, при увольнении понял, что компенсация ему не была выплачена, суд, полагает, имеются основания для восстановления пропущенного истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора, ходатайство истца о восстановлении срок обращения в суд удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд полагает, имеются основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни за 2022 год.

С учетом изложенного, компенсация за оставшиеся 308 часов (484 - 56 - 120) работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год, что соответствует 38,5 дням, подлежит взысканию в пользу истца.

Суд не соглашается с расчетом истца. Размер денежной компенсации за каждый день судебная коллегия определяет путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 64 Порядка).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, за который производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п. 67).

Размер денежного довольствия истца согласно справке главного бухгалтера УМВД России по г.Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ за октябрь 2024 года составил 88842,53руб. Оплата за один день составит 2922,45 руб. ( 88 842,53/ 30,4).

Таким образом, размер компенсации составит 112514,38руб. (2922,45x 38,5).

Вместе с тем, истцом заявлены требования в размере 101751руб., поэтому суд считает правильным удовлетворить требования истца в указанном размере. 

Компенсация за выполнение истцом служебных обязанностей в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни за 2022 год подлежит взысканию в пользу истца с УМВД России по г. Магнитогорску. Основания взыскания денежных средств с ГУ МВД России по Челябинской области отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г.Магнитогорску (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни за 2022 год в сумме 101751 руб. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.