Дело №5-339/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года город Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., 

при секретаре Дзюрских Я.А.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,

защитника адвоката Бедерсон О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

Адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

Адрес>, не работающего, учащегося 

<

данные изъяты>, в браке не состоящего, детей не имеющего, инвалидом не являющегося, 

привлекаемого по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут по адресу: 

<

Адрес>, заведомо зная о незаконности проведения публичного мероприятия в форме митинга, принял в нем участие, не выполнил законные требования врио заместителя начальника ОП №6 (дислокация Ленский район) УМВД России по г. Перми О.А.С. о прекращении проведения публичного мероприятия, продолжил принимать участие в митинге, вышел с другими участниками публичного мероприятия на проезжую часть 

<

Адрес>, создавая при этом помехи движению транспортных средств и перемещению пешеходов по тротуарной зоне, чем нарушил положения п.п.1,3 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О сборах, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон).

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что участие в митинге не принимал, шел по 

<

Адрес> по своим делам, обходил скопление людей, никаких лозунгов не выкрикивал, каких-либо плакатов и тому подобного при себе не имел, был задержан сотрудниками полиции. Также указал, что от знакомых и информации группы в социальной сети «

<

данные изъяты>» знал о проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ, но не знал где и во сколько. 

Защитник полагает привлечение ФИО1 к административной ответственности необоснованным, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения. Указывает, что рапорты сотрудников полиции не конкретизированы, фамилии сотрудников полиции в них указаны не разборчиво, рапорты содержат описки в части указания фамилии ФИО1, поэтому не могут быть приняты в качестве доказательств его вины. Время задержания в протоколе задержания указано не верно, данный протокол не содержит подписи ФИО1

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, видеозаписи событий, судья приходит к следующему.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст.3 Закона проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, выраженном в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Одной из форм публичного мероприятия является митинг, которым признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (ст.2 Закона).

Проведение публичного мероприятия осуществляется после его согласования с органами местного самоуправления на основании поданного организатором либо уполномоченным им лицом уведомления. Публичное мероприятие не может проводиться, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (глава 2 Закона).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления и согласования условий проведения публичного мероприятия регламентирован Законом Пермской области от 10.10.2005 №2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Закона).

Участники публичного мероприятия наделены целым рядом прав и обязанностей, установленных статьей 6 Закона.

На основании п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Основания и порядок прекращения публичного мероприятия регламентированы положениями ст.ст.16,17 Закона.

Таким образом, в силу действующего законодательства проведение митинга без его согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления, а также препятствия движению транспорта и пешеходов при проведении такого митинга нарушают порядок проведения данного публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению; участники публичного мероприятия являются активными субъектами правоотношений, связанных с его проведением, обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается:

его объяснениями, из которых следует, что он знал о проведении несанкционированного митинга и находился в месте его проведения (л.д.5);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 16-00 час. до 18-00 час. публичного мероприятия в форме шествия и митинга по аллее на перекрестке улиц 

<

Адрес> и 

<

Адрес>, аллее 

<

Адрес> проспект, поворот на 

<

Адрес>, нечетной стороне 

<

Адрес> митингом по адресу: 

<

Адрес> со стороны перекрестка 

<

Адрес> и 

<

Адрес>. Цель публичного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста», предполагаемое количество участников 3000 человек (л.д.12-13);

письмом администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, и А.Е.С., о рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и предложением об изменении места его проведения на основании заключения Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми № (л.д.9-10);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ организаторов митинга в адрес администрации города Перми о несогласии с изменением места проведения публичного мероприятия (л.д.11);

скриншотами экрана интернет страниц с призывами к пользователям сети «Интернет» принять участие в публичном мероприятии – митинге и шествии ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 от 

<

Адрес> до 

<

Адрес> (л.д.14-15);

рапортами сотрудников полиции о том, что ДД.ММ.ГГГГ возле здания 

<

данные изъяты> при несении службы в форменном обмундировании задержали ряд лиц, в том числе ФИО1, которые находились на проезжей части 

<

Адрес>, создавали помехи движению транспортных средств и пешеходов, высказывали единые требования, участвуя в несанкционированном публичном мероприятии (л.д.7-8,26);

рапортами сотрудников полиции, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 15-30 час. до 18-00 час. состоялись несанкционированное шествие по аллее 

<

Адрес> от 

<

Адрес> до 

<

Адрес>, где состоялся митинг со звукоусиливающей аппаратурой, выкрикиванием лозунгов, использованием флагов РФ И СССР, в ходе которого его участники перекрыли проезжую и пешеходную части 

<

Адрес>, создав помехи в движении транспортных средств и пешеходов. Участникам митинга врио заместителя начальника ОП №6 (дислокация Ленский район) УМВД России по г. Перми О.А.С. заявлено требование о прекращении проведения публичного мероприятия с предупреждением о незаконности его проведения и последствиях участия, которое проигнорировано, активные участники митинга задержаны. Произведена видеосъемка (л.д.20-25,27-34);

объяснениями Г.О.К., Б.Т.А., М.В.А., Х.Р.Р. о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 17-00 час. они находились на маршруте движения автобусов в качестве кондукторов и водителей соответственно, на 

<

Адрес> дорогу автобусам преградила группа людей с флагами, принято решение изменить маршрут, что повлекло недовольство пассажиров (л.д.35-38); 

объяснением О.К.О. об обстоятельствах подачи и рассмотрения уведомления о проведении митинга и шествия ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39);

видеозаписями события, на которых зафиксирован, в том числе ФИО1, как участник публичного мероприятия (л.д.40).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они получены с соблюдением требований процессуальных норм, согласуются между собой, противоречий не содержат, причин для оговора ФИО1 не установлено. Приведенные доказательства в своей совокупности безусловно подтверждают факт участия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном митинге с созданием помех для движения транспорту и пешеходам.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что последний не был участником публичного мероприятия, опровергаются содержанием видеозаписей и рапортами сотрудников полиции и задержании активных участников митинга.

То, что ФИО1 знал о незаконности проводимого публичного мероприятия, в котором он принимал участие, подтверждается как его пояснениями, так и содержанием видеозаписи, на которой в его присутствии сотрудником полиции указано на недопустимость проведения шествия и митинга.

Наличие в рапорте о задержании (л.д.26) описки в указании фамилии ФИО1 не влечет признание данного доказательства недопустимым, поскольку с учетом верного указания имени и отчества, даты рождения ФИО1 возможно идентифицировать фактически задержанное лицо.

Довод защитника о том, что рапорты сотрудников полиции и объяснения очевидцев являются не конкретными, противоречит содержанию данных рапортов и объяснений, в которых указано время, место, обстоятельства правонарушения, а также фамилия ФИО1

Также является необоснованным довод защитника о нарушении закона при составлении протокола об административном задержании ФИО1, поскольку последний сам не отрицает факт его задержания, вопреки доводам защитника и ФИО1 его подпись в данном протоколе содержится и подтверждает разъяснение ему предусмотренных законом его процессуальных прав, протокол содержит необходимые сведения, предусмотренные ст.27.4 КоАП РФ, в том числе время задержания. То, что, по мнению, стороны защиты время задержания указано неверно на законность протокола не влияет и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ как участие в несанкционированном митинге, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, ролью виновного, его личностью и имущественным положением, позволяющих применить соответственно положения ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что допущено грубое нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, повлекшее незапланированное отвлечение сил правопорядка для обеспечения общественной безопасности в месте проведения несанкционированного публичного мероприятия; проведение такого мероприятия в центральной части города, в непосредственной близости к зданиям, занимаемым органами государственной власти, то есть создание реальной угрозы в осуществлении государством своих функций и, соответственно, реализации гражданами своих прав и защите их законных интересов, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ, поскольку иной, более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Мотивированное постановление составлено 12.09.2018.