Дело № 2-42/2024

УИД 29RS0028-01-2023-000875-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчиков администрации Мирного, МУ «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мирного, Муниципальному учреждению «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» о признании Постановления администрации Мирного от 10 ноября 2023 года №*** «Об отказе ФИО1 в приеме документов о признании ее и членов ее семьи малоимущими для приятия на учет и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма» незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 ноября 2023 года о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставлении им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мирного, с учетом его уточнения, о признании Постановления администрации Мирного от 10 ноября 2023 года №*** «Об отказе ФИО1 в приеме документов о признании ее и членов ее семьи малоимущими для приятия на учет и предоставления им жилого помещениям муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма» незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 ноября 2023 года о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма, взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей 00 копеек, в обоснование исковых требований указала, что она обратилась в Муниципальное учреждение «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округ Архангельской области «Мирный» по договору социального найма, с приложением документов, подтверждающих обоснованность заявленных требований, согласно п.1 ст.5 закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №78-5-ОЗ. 10 ноября 2023 г. Вынесено Постановление № *** «Об отказе ФИО1 в приеме документов о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма» по причине предоставления заявления не по месту жительства. С данным решением она не согласна, так как постоянно проживает в г.Мирный с 20 января 2001 года, до 14 июля 2023 года была постоянно зарегистрирована в *** в г. Мирный Архангельской области. Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 13 июня 2023 года ФИО1 вместе с *** признаны утратившими право пользования жилым помещением по заявлению матери истца- ФИО4 и сняты с регистрационного учета. С 15 августа 2023 года истец с детьми проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, город Мирный, ***, которое предоставлено ей по договору краткосрочного найма жилого помещения №*** от 15.08.2023 года, зарегистрированы по месту пребывания сроком по 22.07.2024 года. Ранее, имея постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, город Мирный, *** ФИО1 обращалась в Муниципальное учреждение «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Мирный» по договору социального найма, однако ей было отказано в связи с тем, что она не признана малоимущей совместно с проживающими членами семьи, в том числе матерью *** с 2001 года проживает в городе Мирный и другого места жительства не имеет, постоянно работает в МКДОУ №3 в городе Мирный Архангельской области. Полагает, что принятое главой администрации Постановление от 10 ноября 2023 года №*** нарушает конституционные права ее, а также ее детей на получение жилья по договору социального найма.

Определением суда от 11 января 2024 года заменен ненадлежащий ответчик МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» на надлежащего ответчика - Муниципальное учреждение «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного». 

В ходе судебного заседания истец ФИО1, представитель истца ФИО2 настаивали на иске по основаниям, указанным в нем. 

Представитель ответчиков администрации Мирного, МУ «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» ФИО3 иск не признала, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, так как истец представил документы не по месту жительства в г.Мирный Архангельской области. Представление заявления не по месту жительства является основанием для отказа в приеме документов, что предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации Мирного от 23 июня 2017 г. № 558. 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 

В соответствии с части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 4 указанной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ст.5 Закона Архангельской области от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в том муниципальном образовании (городском поселении, сельском поселении, муниципальном округе, городском округе) Архангельской области, в котором они были признаны малоимущими.

Принятие граждан отдельных категорий на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства данных граждан, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

Постановлением администрации Мирного от 01 августа 2023 г. № *** утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

Согласно п.п. 3 п.16 раздела X Административного регламента основанием для отказа в приеме документов является представление заявление не по месту жительства.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что истец ФИО1 родилась в 

<

...>. 

Согласно свидетельству о рождении №***

*** что также подтверждается свидетельством о рождении №***. 

В период с 20 января 2001 года по 14 июля 2023 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Архангельская область, город Мирный, ***

Согласно выписке из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Мирный, ***, в указанном жилом помещении зарегистрированы: *** также, в указанном помещении были зарегистрированы *** (с 28 сентября 2022 года по 14 июля 2023 года), *** (с 12 сентября 2011 года по 14 июля 2023 года), *** (с 20 апреля 2001 года по 14 июля 2023 год).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 13 июня 2023 года исковые требования ФИО4 к ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворены. ФИО1 и ее *** признаны утратившими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Архангельская область, г.Мирный, *** В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с детьми в спорном жилом помещении не проживает, их выезд из квартиры носит постоянный характер, оплату жилья и коммунальных услуг ответчик не производит. ФИО1 иск признала.

Согласно справке, выданной администрацией Мирного, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит. 

В настоящее время ФИО1 вместе с *** проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, город Мирный, *** предоставленном ей по договору краткосрочного найма №*** от 15 августа 2023 года, договор заключен на период с 02 августа 2023 года по 22 июля 2024 года. 

Согласно справке, выданной жилищным органом, ФИО1 вместе с ***с 19 сентября 2023 года имеют временную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания №***, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, с 19 сентября 2023 года по 22 июля 2024 года. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Мирный, ***, находится в собственности городского округа Архангельской области «Мирный».

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 не обладает объектами недвижимости на праве собственности на территории Российской Федерации. 

08 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Мирного с заявлением о признании малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отношении семьи из трех человек, в том числе несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6, указав, что в настоящее время она проживает в квартире, предоставленной по договору краткосрочного найма, площадью 41,5 кв.м., имуществом на праве собственности она и члены ее семьи не обладают, гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за последний год не производили, источниками доходов являются заработная плата и выплаты ОСЗН, приложив к заявлению копию паспорта, копии свидетельства о рождении детей, свидетельство о регистрации, справку о регистрации, справку о доходах, договор краткосрочного найма жилого помещения.

Постановлением администрации Мирного от 10 ноября 2023 года №*** ФИО1 отказано в приеме документов о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма, в связи с предоставлением заявления не по месту жительства.

Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, так как основанием для отказа в приеме заявления, как отмечено выше, является представление заявления не по месту жительства.

Истец на момент подачи заявления на территории г. Мирный Архангельской области регистрации по месту жительства не имела и не имеет в настоящее время, зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, предоставленном ей по договору краткосрочного найма жилого помещения, на срок по 22 июля 2024 года, пригодном для временного проживания (п.п.2.1.1, 4.1 Договора №*** от 15 августа 2023 года).

В соответствии с абз.7 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В абзаце восьмом статьи 2 указанного Закона указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Руководствуясь пп. «3» п.16 раздела X Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», ответчик правомерно отказал в приеме заявления, поскольку ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства в г. Мирный.

Доводы стороны истца о том, что ранее истец имела регистрацию по месту жительства на территории города Мирный, не является основанием для признания Постановления администрации Мирного №*** от 10 ноября 2023 года незаконным, поскольку на момент подачи заявления ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми решением суда признана утратившей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: Архангельская область, г.Мирный, *** и снята с регистрационного учета по месту жительства.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены исковые требования о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей. 

Поскольку исковые требования о признании незаконным постановления главы Мирного от 10 ноября 2023 года №*** удовлетворению не подлежат, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление о признании малоимущим для принятия на учет и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, являющимися производными, также не подлежат удовлетворению. 

Истец не лишен права обратиться в суд с заявлением об определении места жительства или об установлении факта проживания в определенном жилом помещении. Предъявление заявления с решением суда об определении места жительства или об установлении факта проживания в определенном жилом помещении предусмотрено пп. «5» п.13 Раздела IX Административного регламента.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Мирного, Муниципальному учреждению «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» о признании Постановления администрации Мирного от 10 ноября 2023 года №*** «Об отказе ФИО1 в приеме документов о признании ее и членов ее семьи малоимущими для приятия на учет и предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма» незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 ноября 2023 года о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставлении им жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Архангельской области «Мирный» по договору социального найма, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Зуева

Мотивированное решение суда 

изготовлено 26 февраля 2024 года