Судья Севергин Д.А. Дело № 7-12-759

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Л. Чжэнцзюнь - Мазняка К.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 октября 2017 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. Чжэнцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

25 апреля 2017 года специалистом по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в городе Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Л. Чжэнцзюнь по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконной добычи краба камчатского, краба опилио и краба волосатого. 

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 октября 2017 года гражданин КНР Л. Чжэнцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 427 445 рублей. 

В жалобе защитник Л. Чжэнцзюнь - Мазняк К.А. просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Мазняка К.А., прихожу к следующим выводам. 

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлен запрет добычи (вылова) крабов камчатского и волосатого в подзоне Приморье (в границах Приморского края), за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2017 года в 21 час 00 минут по адресу: 

<

адрес> сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был выявлен цех по приёмке, переработке и хранению водных биологических ресурсов, в котором осуществлял свою деятельность гражданин КНР Л. Чжэнцзюнь. В ходе осмотра помещения были обнаружены и изъяты водные биологические ресурсы и продукты их переработки: краб камчатский живой 215 особей весом 563,4 кг, краб волосатый живой 34 особи, общим весом 36,6 кг, краб камчатский конечности - 491 шт. (246 особей), общим весом 140 кг, краб стригун-опилио конечности - 2069 шт. (1035 особей), общим весом 516,9 кг, краб волосатый не живой 70 особей, общим весом 73,8 кг, краб-стригун опилио не живой 56 особей, общим весом 30,4 кг, краб камчатский не живой 158 особей, общим весом 276 кг. Документов на указанные водные биологические ресурсы Л. Чжэнцзюнь не представлено. 

По итогам проведения административного расследования должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отношении Л. Чжэнцзюнь по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья обоснованно признал установленным виновность Л. Чжэнцзюнь в нарушении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и виновность Л. Чжэнцзюнь в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями Л. Чжэнцзюнь, граждан КНР Л. Чжэнцзюнь, рапортами сотрудников Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, протоколом об изъятии вещей и документов, фототаблицей, актом осмотра изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, показаниями свидетеля ФИО5, письменной информацией ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 9 октября 2017 года, ответом Союза «Приморская торгово-промышленная палата» расчётом суммы административного штрафа за нарушение правил рыболовства от 12 октября 2017 года, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

Оценив вышеназванные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришёл к обоснованному выводу, что Л. Чжэнцзюнь осуществлял хранение и переработку незаконно добытых водных биоресурсов, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Л. Чжэнцзюнь в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено с соблюдением требований законодательства. 

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в отношении Л. Чжэнцзюнь не доказано осуществление незаконной добычи водных биологических ресурсов, основаны на неверном субъективном толковании положений законодательства о рыболовстве.

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, приём, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо как на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, так и на деятельность по их приёмке, обработке и хранению.

Осуществляя приёмку, хранение водных биоресурсов и производство из них продукции, Л. Чжэнцзюнь разрешительных документов на осуществление данной деятельности, а также подтверждающих законность добычи (вылова) водных биоресурсов, из которых была изготовлена изъятая у него продукция, не представил.

Объем обнаруженного Л. Чжэнцзюнь краба и изготовленной из него продукции не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Разрешения на добычу краба посредством любительского или спортивного рыболовства Л. Чжэнцзюнь не имел.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Стоимость водных биологических ресурсов для расчёта штрафа определена судьёй в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда, содержащимися в пункте 10 постановления от 23 ноября 2010 года № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», на момент пресечения административного правонарушения на основании информации, предоставленной Союзом «Приморской Торгово-промышленной палатой о минимальной рыночной стоимости водных биологических ресурсов в живом виде на апрель 2017 года.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства организации Л. Чжэнцзюнь цеха по приёмке, переработке и хранению водных биологических ресурсов не подлежит правовой оценке, поскольку постановлением судьи гражданин КНР не признан виновным в совершении указанных действий. Его вина судьёй определена как незаконное осуществление деятельности по приёмке, переработке и хранению водных биологических ресурсов. 

Постановление судьи является законным. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 октября 2017 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. Чжэнцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Королева