Дело № 2а-416/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 3 мая 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В., 

при секретаре Филатовой О.Н., 

с участием прокурора Мирошниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой в администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области проверки соблюдения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения действующего законодательства в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

На основании ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о режиме работы, о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, о муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, о муниципальном краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об отчетах о ходе реализации указанных программ и планов, о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор Мирошникова Е.А. административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что просит принять решение по делу с учетом имеющихся доказательств. На основании ст.150, ч. 6 ст.226 КАС РФ суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав прокурора, исследовав документы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. 

К субъектам, размещающим информацию в системе, относят, в том числе, органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (ч.2 ст.2 Федерального закона 21.07.2014 № 209-ФЗ).

В соответствии с разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления обязаны разместить в ГИС ЖКХ следующую информацию: о режиме работы (п.1), о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.4); о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации (п.6); о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (п. 6.3.1), о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов (п.8); о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.11).

Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области не размещена в ГИС ЖКХ указанная в пунктах 1, 4, 6, 6.3.1., 8,11 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 22 марта 2018 г. (л.д.6 - 7), скрин-шотом из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.8-14), объяснениями заместителя главы администрации по оперативному управлению и строительству Кувандыкского городского округа Оренбургской области ФИО3 от 23 марта 2018 г. (л.д. 15-16). На день рассмотрения дела указанная информация административным ответчиком не размещена, доказательств обратного не представлено. 

При указанных обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, выразившееся в неразмещении в установленные сроки необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является незаконным, препятствует сбору, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранению такой информации, обеспечению доступа к ней, ее предоставлению и распространению.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области нарушаются права неопределенного круга на получение доступа к информации, размещение которой в общедоступном месте (сети Интернет) является обязательным в силу норм законодательства, поэтому исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и возложить на административного ответчика обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, указанную в пунктах 1, 4, 6, 6.3.1., 8,11 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о режиме работы, о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, о муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, о муниципальном краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об отчетах о ходе реализации указанных программ и планов, о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова