РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В., с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу № 12-535/2020 УИД 63RS0038-01-2020-004083-39 руководителя группы по оформлению разрешительной документации и контролю за производством отдела подготовки и проведения ремонтов АО «ПТС» ФИО2, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 17.06.2020 года № 99), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель группы по оформлению разрешительной документации и контролю за производством отдела подготовки и проведения ремонтов АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 17.06.2020 года № 99), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: 

<

адрес>, АО «ПТС» осуществляло производство земляных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. На основании заявления АО «ПТС» от ДД.ММ.ГГГГ определены новые сроки восстановления благоустройства по постоянной схеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту завершения земляных работ к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № фактически работы по восстановлению благоустройства по указанному адресу по постоянной схеме осуществлены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.27, п.2, пп.15-28 ст.28 главы 6 Приложения к Решению Думы городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление работ, после завершения земляных работ производится восстановление нарушенных объектов благоустройства в соответствии с актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления. Согласно п.10 Приказа Министерства строительства Самарской области от 12.04.2019 года № 57-П, срок действия разрешения на осуществление работ может быть продлен в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, по письменному обращению заявителя в уполномоченный орган, поданному не позднее, чем за три для до окончания срока его действия. Земляные работы считаются завершенными после полного восстановления всех нарушенных элементов благоустройства и подписания акта завершения земляных работ. В нарушение указанных требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работниками АО «ПТС» по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> не восстановлено благоустройство по постоянной схеме в предусмотренные разрешительной документацией сроки. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем группы по оформлению разрешительной документации и контролю за производством АО «ПТС» является ФИО2, который в соответствии с п.п.2.8, 2.10 должностной инструкции обязан обеспечивать заблаговременное оформление комплекта документов для получения разрешения на производство работ на объектах капитального строительства, снос зеленых насаждений, перенос подземных и надземных коммуникаций, а также сохранность зеленых насаждений совместно с подрядными организациями проводить работу по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов, законченных строительством.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Самары, в которой просит постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производство по делу прекратить, поскольку он в соответствии с должностной инструкцией не обладает ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными полномочиями, таким образом, не является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также ссылается на то, что нарушение сроков выполнения работ было вызвано не бездействием ФИО2, а действиями подрядной организации ООО «

<

данные изъяты>». 

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что согласно п.п.2.8, 2.10 должностной инструкции ФИО2 обязан обеспечивать заблаговременное оформление комплекта документов для получения разрешения на производство работ на объектах капитального строительства, снос зеленых насаждений, перенос подземных и надземных коммуникаций, а также сохранность зеленых насаждений совместно с подрядными организациями проводить работу по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов, законченных строительство, следовательно, он является должностным лицом, ответственным за выполнение данного вида работ. 

Выслушав представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 17.06.2020 года № 99), выражается в нарушении сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления.

На основании ст.27 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ, порядок предоставления которого утверждается органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в области градостроительной деятельности (ч.1). Выполнение положений настоящей главы является обязательным для заказчика проведения земляных работ, лица, производящего земляные работы, в том числе связанные с проектированием, строительством, ремонтом и эксплуатацией подземных сооружений и коммуникаций на территории городского округа. Разрешение на осуществление земляных работ выдается заказчику Администрацией городского округа Самара в лице отраслевого (функционального) органа - Департамента городского хозяйства и экологии (ч.2). Подготовку акта, определяющего состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления, технической документации для выдачи разрешения на осуществление земляных работ выполняет специализированная организация (ч.3). Утверждение акта, определяющего состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления, осуществляется Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ч.4). Акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, должен содержать информацию о количестве, видах и состоянии элементов благоустройства до начала работ, объемах и сроках восстановления благоустройства (ч.5). Схема благоустройства земельного участка должна включать в себя графическое изображение существующих элементов благоустройства, расположенных на земельном участке, на котором предполагается осуществить работы, а также на территории, прилегающей к месту производства работ (ч.6). Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ведет реестр выданных разрешений, поступивших уведомлений, определяет и принимает восстановленное благоустройство после завершения работ, осуществляет мониторинг мест производства земляных работ и контроль за состоянием восстановленного благоустройства на вскрытиях (ч.7). Проведение работ по ремонту и монтажу подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций должно осуществляться с соблюдением действующих СНиПов, ГОСТов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов, а также настоящих Правил (ч.8). В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) объектов благоустройства организациям, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству и реконструкции подземных сетей и коммуникаций, в срок до 1 ноября предшествующего строительству года необходимо сообщить в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о намеченных работах с указанием предполагаемых сроков производства работ (ч.9). Осуществление земляных работ по разрешениям, срок действия которых истек, считается самовольным. Заказчик проведения земляных работ несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ч.10).

В силу п.п.15-28 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» после завершения земляных работ производится восстановление нарушенных объектов благоустройства в соответствии с актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления. При попадании в зону проведения работ либо в призму обрушения тротуаров и пешеходных дорожек восстановление указанных объектов производится с учетом следующих требований: уклон съездов с тротуара (пешеходной дорожки) на транспортный проезд должен быть не более 1:12, около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м; бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м (15). Траншеи большой протяженности (более 100 м), множественные места вскрытия сдаются под восстановление дорожного покрытия поэтапно, независимо от окончания работ на объекте в целом. При проведении работ по благоустройству ответственность за состояние мест вскрытия и его ограждения возлагается на заказчика производства земляных работ (16). При восстановлении благоустройства на проезжей части дорог, тротуарах и в других местах, имеющих искусственное покрытие, для обратной засыпки траншей и котлованов используются только пески, состав которых определяется коэффициентом водопроницаемости не менее 0,98. Обратная засыпка ведется слоями толщиной не более 0,2 м с проливом водой и до достижения коэффициента уплотнения 0,98 по каждому слою, подтверждаемого лабораторными исследованиями. Верхний слой основания выполняется из щебня. После восстановления покрытия на проезжей части дорог, тротуаров и в других местах, имеющих искусственное покрытие, заказчик производства земляных работ обязан провести испытание восстановленного асфальтобетонного покрытия в аккредитованной организации на предмет соответствия требованиям СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 82.13330 «СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и предъявить в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара документы, подтверждающие соответствие качества восстановленного покрытия вышеуказанным документам, в течение 5 дней со дня их получения. Не допускается засыпка траншей и котлованов строительным мусором, сколом асфальта. При восстановлении проезжей части дорог, тротуаров и других объектов с искусственным покрытием необходимо соблюдение следующих условий: конструкция дорожной одежды восстанавливается в соответствии с действующими нормативными документами; вид и состав материалов должен соответствовать использованным ранее при строительстве проезжей части, тротуара или площадки с искусственным покрытием; верхний слой асфальтобетонного покрытия дороги восстанавливается на всю ширину проезжей части вне зависимости от ширины траншеи и на расстояние не менее 10 м от края траншеи в каждую сторону по оси дороги; верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек с искусственным покрытием должен быть восстановлен на всю ширину тротуаров, пешеходных дорожек и на расстояние не менее 1 м от края траншеи в каждую сторону по оси тротуара или дорожки. Искусственное покрытие других объектов (площадей, автостоянок, остановочных павильонов и так далее) восстанавливается ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения; замена бортового камня производится по обеим сторонам проезжей части в случае, если он попадает в зону разрушения либо имеет эксплуатационные дефекты; в случае повреждения при проведении земляных работ более 50% протяженности тротуаров и пешеходных дорожек в границах квартала восстановлению с использованием тротуарной плитки, брусчатки, натурального или искусственного камня подлежит вся протяженность искусственных покрытий в границах рассматриваемого квартала в соответствии с техническими условиями, выданными Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. Восстановление газона должно быть выполнено в соответствии с актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта (на глубину не менее 20 см), завоз чернозема (на глубину не менее 15 см) и посев травы (20 - 40 гр семян на 1 кв. м). Выполнение отдельных работ по благоустройству, требующих в соответствии с действующим законодательством получение допусков и разрешений, должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски и разрешения на выполнение данного вида работ (17). Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ, ликвидируются в полном объеме заказчиком производства земляных работ в сроки, указанные в разрешении, акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления. В случае нарушения благоустройства в объеме, превышающем объем восстановления, указанный в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара осуществляется корректировка указанного акта. Восстановление благоустройства осуществляется в соответствии со скорректированным актом (18). Земляные работы считаются завершенными после полного восстановления всех нарушенных элементов благоустройства и подписания акта завершения земляных работ (19). В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии с СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги». При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия: траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона; траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка; производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора. При выполнении указанных в настоящем пункте условий заказчиком производства земляных работ и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара подписывается акт восстановления благоустройства по временной схеме (20). Для полного восстановления благоустройства мест производства земляных работ, указанных в пункте 20 настоящей статьи, заказчик производства земляных работ представляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара письменное обращение с приложением: 1) графика производства работ; 2) схемы благоустройства земельного участка; 3) схемы движения транспорта и (или) пешеходов (при необходимости). На основании представленных документов производится корректировка акта, определяющего состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления (21). При восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая (22). Провалы, просадки грунта, дорожного или иного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но появившиеся в их результате в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются заказчиком производства земляных работ (23). При обнаружении провалов (просадок) на автомобильных дорогах специализированная организация, осуществляющая содержание и уборку дорог, в целях обеспечения безопасности незамедлительно выставляет ограждение, дорожные знаки, сообщает об обнаружении провала (просадки) в диспетчерские службы администраций соответствующих внутригородских районов, муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Дорожное хозяйство», муниципального предприятия городского округа Самара «Городская административно-техническая инспекция по благоустройству» (24). Работы по ликвидации провалов (просадок), возникших в случаях, не предусмотренных пунктом 23 настоящей статьи, обязаны проводить собственники, владельцы подземных инженерных сетей и коммуникаций, лица, эксплуатирующие сети, в момент обнаружения провалов (просадок) или собственники зданий, строений, сооружений, в том числе нежилых и (или) временных, специализированная организация, осуществляющая содержание жилищного фонда (25). При невозможности определения причин образования провала (просадки) без производства земляных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных или других искусственных покрытий, указанные работы проводятся специализированной организацией в соответствии с заключенным Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара муниципальным контрактом. Если при производстве земляных работ будет установлено, что причиной образования провала (просадки) является авария (технологическая ситуация, связанная с эксплуатацией здания, строения, сооружения) на подземных инженерных сетях и коммуникациях в здании, строении, сооружении, затраты на производство земляных работ возмещаются за счет средств лиц, по чьей вине произошла авария в порядке, установленном действующим законодательством (26). Работы по ликвидации провалов (просадок), образовавшихся в случаях, не предусмотренных пунктами 23 - 26 настоящей статьи, производятся специализированной организацией в соответствии с заключенным Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара муниципальным контрактом (27). Собственники, владельцы, пользователи, лица, эксплуатирующие инженерные сети и коммуникации, несут ответственность за их техническое состояние, а также за техническое состояние дорожных и иных покрытий, объектов благоустройства (в охранных зонах при их наличии) в течение всего периода их эксплуатации. При обнаружении дефектов конструкции дорожного или иного покрытия объектов благоустройства, связанных с эксплуатацией подземных инженерных сетей и коммуникаций, указанные лица обязаны их устранить (28).

В соответствии с п.10 Приказа министерства строительства Самарской области от 14.04.2019 года № 57-П «Об утверждении порядка предоставления разрешения на производство земляных работ» срок действия разрешения на осуществление земляных работ может быть продлен в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, по письменному обращению заявителя в уполномоченный орган, поданному не позднее, чем за три дня до окончания срока его действия. 

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе должностной инструкции руководителя группы по оформлению разрешительной документации и контролю за производством отдела подготовки и проведения ремонтов, привлеченный к административной ответственности работник являлся руководителем группы по оформлению разрешительной документации и контрол. За производством отдела подготовки и проведения ремонтов и не был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности привлеченного к ответственности гражданина входит обеспечение заблаговременного оформления комплекта документов для получения разрешения на производство работ на объектах капитального строительства, снос зеленых насаждений, перенос подземных и надземных коммуникаций, а также сохранность зеленых насаждений совместно с подрядными организациями проведение работы по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов, законченных строительством, не свидетельствует о том, что данный гражданин наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации, гражданин не является должностным лицом, к которому по смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.2 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в ред. Закона Самарской области от 17.06.2020 года № 99), в отношении ФИО2 отменить, жалобу ФИО2 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Пирожкова