дело № 3а-679/2019

16OS0000-01-2019-0000650-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 13 декабря 2019 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.

при секретаре – помощнике судьи Галиуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акр» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Акр» является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 337 656 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 126 307 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 250 000 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» и по состоянию на 1 января 2015 года составляет 38 881 088 рублей 40 копеек, 14 544 251 рубль 05 копеек, 28 787 500 рублей соответственно.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО «Акр» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 17 900 000 рублей, 6 700 000 рублей, 13 300 000 рублей соответственно.

В судебном заседании представитель ООО «Акр» ФИО1 административный иск поддержала. 

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Большеякинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителя Исполнительного комитета Большеякинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 75-2/19 от 21 июля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный по инициативе ООО «Акр» оценщиком ФИО2, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года составляет 17 900 000 рублей, 6 700 000 рублей, 13 300 000 рублей соответственно.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № З-046/19 от 13 ноября 2019 года эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик» ФИО3 отчет № 75-2/19 от 21 июля 2018 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный по инициативе ООО «Акр» оценщиком ФИО2, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Согласно заключению судебной экспертизы, отчет № 75-2/19 от 21 июля 2018 года в нарушение пункта 25 ФСО № 1 не содержит корректировку и обоснование корректировки на местоположение для объектов – аналогов № 2 и № 3, в нарушение пункта 11 ФСО № 3 не содержит фото-образ объекта – аналога № 2, в нарушение пункта 13 ФСО № 3 и пункта 5 ФСО № 3 не содержит источника и подтверждения размера скидки на торг, поэтому данная скидка введена необоснованно, в нарушение пунктов 10, 11, 22б, 22в ФСО № 7 не содержит подробного анализа рынка, обоснования использования в расчетах лишь части доступных оценщику объектов – аналогов, что вводит в заблуждение пользователей и существенно влияет на итоговый результат, так как использование объектов аналогов из других районов Республики Татарстан не обосновано и ведет к занижению рыночной стоимости. 

Перечисленные несоответствия привели к искажению рыночной стоимости, указанной в упомянутом отчете. Поэтому эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... определена в нем неверно. 

Вместе с этим, отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, которая согласно заключению по состоянию на 1 января 2015 года составила: земельного участка с кадастровым номером .... – 32 077 320 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... - 14 020 077 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... – 25 000 000 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель административного истца полагал заключение эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик» ФИО3 по настоящему делу неправильным. 

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и другие ответчики, заинтересованное лицо возражений относительно выводов эксперта о размере рыночной стоимости принадлежащих ООО «Акр» земельных участков не представили. 

При оценке заключения № З-046/19 от 13 ноября 2019 года эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик» ФИО3 в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. 

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования оцениваемых объектов недвижимости, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Вопреки доводам представителя административного истца, им не приведены обстоятельства и не представлены доказательства неполноты и неясности заключения № З-046/19 от 13 ноября 2019 года эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик» ФИО3 Изложенные в ходатайстве о назначении повторной судебной экспертизы доводы сводятся к сопоставлению рыночной стоимости спорных земельных участков, что исходя из положений статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не может явиться основанием для назначения по делу повторной экспертизы. 

Суд отмечает, что исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рыночная стоимость является условной, но считается достоверной и подлежит признанию в силу закона, в том числе во исполнение статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, поскольку ее величина исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута впоследствии законными же средствами (Постановление от 5 июля 2016 года № 15-П). 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № З-046/19 от 13 ноября 2019 года эксперта ООО «Экспертно-консультационный центр «Оценщик» ФИО3

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что ООО «Акр» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков 13 августа 2019 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 года, а также учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Акр» удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 337 656 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 32 077 320 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 126 307 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 14 020 077 рублей;

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 250 000 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 25 000 000 рублей. 

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2019 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 13 августа 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции. 

Судья Э.С. Каминский

Справка: решение принято судом в окончательной форме 20 декабря 2019 года.

Судья Э.С. Каминский