Дело № 10RS0011-01-2021-010432-60 (2а-4577/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК к СМИ «Всё - реклама», учредителю ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что печатное СМИ «Всё - реклама» является зарегистрированным СМИ, статус СМИ является действующим. Учредителем указанного СМИ является ФИО1. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В ходе проведения проверочных мероприятий в отношении СМИ, было выявлено, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Всё – реклама» недействительной.

Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.03.2018 Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Всё - реклама» серии №, учредителем которого является ФИО1. На момент рассмотрения дела статус данного СМИ – действующее. Территория распространения СМИ «Всё – реклама» является Республика Карелия.

Учитывая, что средство массовой информации газета «Всё – реклама» зарегистрировано как периодическое печатное издание, на зарегистрированные средства массовой информации - периодические печатные издания возлагается обязанность соблюдения требований Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), (ч. 2 названной статьи).

Управлением были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство ИТАР-ТАСС, в Бюджетное учреждение «Национальная библиотека Республики Карелия», ФГБУ «Российская государственная библиотека». 

По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» № 159-ИГ/21, обязательные экземпляры СМИ в печатном виде не поступают.

По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» №205ЭК/21, №20 за 2018 год загружен 30.05.2018.

По сведениям ФГБУ «Республиканская государственная библиотека» №РКН244-2021, обязательный экземпляр в электронной форме не предоставлялся.

На основании ответа БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» № 0.1-19/23 последний обязательный экземпляр предоставлен за 2018 год №49.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Результаты проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Всё - реклама» зафиксированы в докладной записке от 04.02.2021 № 51-дн.

Между тем, требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ «Всё-реклама» не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая то обстоятельство, что средство массовой информации - газета «Всё - реклама» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного СМИ недействительной на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Всё-реклама» недействительной.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение 

изготовлено 06.07.2021.