К делу № 2а-1024/2024

УИД: 23RS0022-01-2023-003292-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 09 июля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» (ООО «СФПК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действия (бездействие) должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СФПК» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении подлинника исполнительного листа от 29.06.2016 № и постановления об окончаниии возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.07.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства № № от 07.06.2018, незаконным, признать бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременной передачей судебным приставом-исполнителем на регистрацию вынесенного в рамках исполнительного производства № от 07.06.2018 постановления об окончании исполнительного производстваот 28.07.2023 и за своевременном направлении его и подлинника исполнительного листа от 29.06.2016 №, незаконным, обязать начальника по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССГ Краснодарскому краю - старшего судебного пристава провести розыск исполнительного листа от 29.06.2016 № и незамедлительно направить в адрес взыскателя, в случае выявления утраты оригинала исполнительного документа, обязать начальника-старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю в составе комиссии составить акт об утрате исполнительного документа от 29.06.2016 ФС № 009728307, обязать судебного пристава-исполнителя по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю незамедлительно обратится в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, установив месячный срок со дня вступления вынесенного по результатам рассмотрения настоящего административного иска решения суда в законную силу.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство № № от 07.06.2018 в отношении ФИО2, возбужденного на основании исполнительного листа от 29.06.2016 №, выданного по делу № 2-7442/2016 Прикубанским районным судом Краснодарского края по взысканию задолженности по кредитному договору. 28.07.2023 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона.По результатам мониторинга действующих исполнительных производств, на официальном сайте ФССП России, административным истцом выявлен факт окончания судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительного производства № № от 07.06.2018 в отношении ФИО2 по указанным выше обстоятельствам.Взыскатель при вынесении указанного постановления не присутствовал, и до настоящего времени, ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинальный исполнительного документа не получал. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, допущены нарушения в части не соблюдения сроков направления вынесенного в рамах исполнительного производства постановления. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, допущены нарушения прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа от 29.06.2016 № в отношении ФИО2 к принудительному исполнению. Таким образом, незаконное бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно: в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований судебных актов, а также в отсутствии надлежащего контроля за регистрацией и своевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, и тем самым причиняет взыскателю убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

Административные ответчики-судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 и представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краюо времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Административный ответчик-начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю просит в удовлетворении административного иска отказать, в заявлении указал, что исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «СФПК» о взыскании задолженности по кредиту в размере 469688 рублей 84 копейки окончено на основании п.3 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» от 28.07.2023, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя был направлен почтовой корреспонденцией, исполнительный документ в адрес отделения не возвращался, возможно утерян при пересылке, в адрес взыскателя направлена справка о возможной утере оригинала исполнительного документа при пересылке для обращения в суд за дубликатом исполнительного документа, исх. 23035/24/161018 от 17.06.2024.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. 

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов. 

Судом установлено, что ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» (ООО «СФПК») является взыскателем на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара по гражданскому делу №2-7442/16, вступившему в законную силу 28.06.2016 о взыскании денежных средств с должника ФИО2

Административный истец в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину направил заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № в отношении должника ФИО2

Указанное заявление и исполнительный документ получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 06.06.2018, что подтверждается входящим номером ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 44610/18/23035.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО2

Из сводки исполнительного производства по состоянию на 06.06.2024 года следует, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно полученным ответам установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Также судебным приставом-исполнителем 26.06.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, а так как имелись счета в банке, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. На депозитный счет отдела денежные средства не поступали.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем 22.07.2018 был произведен выход по месту жительства должника, которого дома не оказалось, дверь никто не открыл.

28 июля 2023 года исполнительное производство на основании п. 3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ (ред. От 31.07.2020) « Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

27 февраля 2024 года оригинал исполнительного документа №, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по гражданскому делу №2-7442/2016 в отношении должника ФИО2. постановление об окончании исполнительного производства № № направлены взыскателю ООО «СФПК», что подтверждается реестром на отправление заказной корреспонденции за период с 01.02.2024 по 29.02.2024 года, почтовым реестром от 27.02.2024 №15, идентификационный номер письма 80105693072375.

Указанные документы получены взыскателем 05.03.2024 года, что подтверждается отчетом о движении почтовой корреспонденции, идентификационный номер письма 80105693072375.

17.06.2024 ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП по Краснодарскому краю направил в адрес ООО «ФСПК» справку, исх. № 23035/24/161018, где указывается, что исполнительное производство №№ в отношении должника ФИО2 окончено 28.07.2023, оригинал исполнительного документа в материалах дела отсутствует. Справка дана для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документ.

Однако, административным ответчиком не представлены сведения о направлении взыскателю указанной справки.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Так, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения.

Доводы административного истца о ненаправлении в его адрес оригинала исполнительного документа №, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по гражданскому делу №2-7442/2016 в отношении должника ФИО2 и постановления об окончании исполнительного производства № № не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются изложенными выше материалами дела. При этом сведений, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все действия по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель произвел, не получение взыскателем денежных средств не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, однако судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в установленный срок оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства от 28.07.2023 года в адрес взыскателя направил с нарушением установленного срока, а именно 27.02.2024 года.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившейся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Тем самым, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину своим бездействием нарушил право, взыскателя на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» (ООО «СФПК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО3 ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действия (бездействие) должностных лиц незаконными,удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременной передачей судебным приставом-исполнителем на регистрацию вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 07.06.2018 постановления об окончании исполнительного производства от 28.07.2023 и за своевременном направлении его и подлинника исполнительного листа от 29.06.2016 № незаконным.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 июля 2024 года.

Председательствующий