Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,

при секретаре Курманбаевой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании действий,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании действий, указав, что свою трудовую деятельность он начал учителем физвоспитания в Сероглазинской восьмилетней школе 

<

адрес>, где работал с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и был освобождён от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии. 

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец проходил Службу в рядах Советской Армии.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец работал в должности старшего инспектора спецчасти подразделения 

<

данные изъяты>.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец работал контролёром 4-го разряда в отделе технического контроля 

<

данные изъяты>.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец был утвержден и работал в должности секретаря 

<

данные изъяты>.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец являлся слушателем 

<

данные изъяты>.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец был назначен и работал специалистом 1-й категории отдела по делам молодёжи 

<

данные изъяты>.

С 

<

дата обезличена> истец был назначен и работал директором 

<

данные изъяты> и с 

<

дата обезличена> был освобождён от занимаемой должности директора 

<

данные изъяты>, в связи с его реорганизацией.

С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> истец был назначен и работал генеральным директором 

<

данные изъяты>

В дальнейшем, начиная с 

<

дата обезличена> истец работал индивидуальным предпринимателем, состоял на учёте в Налоговой Инспекции 

<

адрес>, своевременно производил налоговые отчисления.

Истец указывает, что отработав в Учреждениях и организациях более 30 лет, выработав необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии с 55 лет, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 32 Федерального Закона от 

<

дата обезличена>, истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по возрасту.

Пенсия истцу назначена с 

<

дата обезличена> и составляет 

<

данные изъяты>

Истец указывает, что из подсчёта его страхового стажа исключены следующие периоды его трудовой деятельности, а именно: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (6 месяцев 10 дней) в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (6 лет 6 месяцев 14 дней) в должности директора 

<

данные изъяты>.

По данному вопросу истец обратился за разъяснениями в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес>.

Письмом начальника Управления 

<

№> от 

<

дата обезличена> истцу было разъяснено, что «записи об отдельных периодах работы оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162».

Истец указывает, что ведение трудовых книжек, правильное их заполнение является обязанностью кадровых служб данных предприятий, учреждений и организаций.

В связи с чем, просил суд признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата обезличена> незаконным в части исключения из подсчёта страхового стажа следующих периодов работы: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (6 месяцев 10 дней) в должности специалиста 1-й категории 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> (6 лет 6 месяцев 14 дней) в должности директора 

<

данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> включить в подсчёт страхового стажа данные периоды и произвести перерасчёт пенсии с даты первоначального назначения. 

Затем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил заявленные исковые требования и просил суд в части включения в подсчет страхового стажа периода его работы в должности директора 

<

данные изъяты>, а именно указав, что включению подлежит период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> поскольку период его работы в данной организации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> учтен специалистами УПФ РФ в 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, измененные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, а также просили суд взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их изменения, не признала, просила отказать в их удовлетворения, поскольку считает, что действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> являются законными и обоснованными.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующую на основании ордера, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО3, действующую на основании доверенности, пояснения свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО9, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

С 

<

дата обезличена> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер страховой пенсии ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>., из них фиксированная выплата к страховой пенсии – 

<

данные изъяты> страховая пенсия - 

<

данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что при назначении страховой пенсии ФИО1 по старости, органами Пенсионного фонда были исключены следующие периоды его работы: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в 

<

данные изъяты> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодёжи, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, имеется запись только о приеме на работу; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в 

<

данные изъяты> в должности директора, поскольку запись об увольнении не заверена печатью организации и подписью руководителя или специально уполномоченного им лица, но при этом, период работы в данной организации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> включен в подсчет страхового стажа, согласно сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно сведениям трудовой книжки истца ФИО1, 

<

дата обезличена> истец был назначен на должность специалиста I категории отдела по делам молодежи горисполкома в 

<

данные изъяты> (распоряжение 

<

№>-р-р от 

<

дата обезличена>), а затем 

<

дата обезличена> назначен директором 

<

данные изъяты> в порядке перевода из отдела по делам молодежи горисполкома (распоряжение 

<

№>-рл от 

<

дата обезличена>), откуда 

<

дата обезличена> освобожден от занимаемой должности директора 

<

данные изъяты> в связи с его реорганизацией (распоряжение мэра 

<

адрес> 

<

№>-рл от 

<

дата обезличена>).

В судебном заседании установлено, что периоды работы истца ФИО1 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты> были исключены органами Пенсионного фонда из подсчета его страхового стажа в связи с тем, что записи в трудовой книжке относительно данных периодов работы оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 

<

дата обезличена> 

<

№>, а именно отсутствуют записи об увольнении ФИО1

В материалы дела представлены карточки лицевого счета ФИО1 за период его работы в 

<

данные изъяты> подтверждающие получение им заработной платы в период с 

<

дата обезличена>. Иные сведения не сохранились.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что в 

<

дата обезличена> в связи с образованием отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты> была назначена заместителем заведующего отделом с возложением функций ответственного секретаря городской комиссии по делам несовершеннолетних, где проработала до 

<

дата обезличена>, в связи с чем свидетелю известно, что в 

<

дата обезличена> ФИО1 сначала работал специалистом по делам молодежи в 

<

данные изъяты>, и по функциональным обязанностям подчинялся свидетелю, а после создания 

<

данные изъяты> ФИО1 стал его директором. Свидетель ФИО7 подтвердила факт работы ФИО1 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в период 

<

дата обезличена> работал заведующим отделом по делам молодежи в 

<

данные изъяты>, а ФИО1 работал у него в отделе в должности специалиста, а затем в связи с созданием 

<

данные изъяты> ФИО1 рекомендовали возглавить данный Центр и он стал его директором. Свидетель ФИО8 подтвердил факт работы ФИО1 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что в 

<

дата обезличена> занимала должность заместителя мэра города по социальной политике, в её подчинении находился отдел, который возглавляла ФИО7 и в котором работал в 

<

дата обезличена> ФИО1 Также свидетель отметила, что в то время был отмечен рост преступности среди молодежи и требовалось срочное реагирование, в связи с чем, было принято решение о создании 

<

данные изъяты>, который впоследствии стал называться «

<

данные изъяты>», а у ФИО1 оказались те качества, которые требовались для того, чтобы возглавить данный Центр. Свидетель ФИО9 подтвердила факт работы ФИО1 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты>

В связи с осуществлением трудовой деятельности в спорные периоды истец был вправе рассчитывать на то, что все время работы будет учитываться, как стаж его трудовой деятельности.

Суд обращает внимание, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в спорные периоды работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162.

Согласно положениям данной Инструкции:

п. 2.3 Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Утверждение пенсионного органа о неверном заполнении трудовой книжки не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Допущенное нарушение со стороны работодателя, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, не должны ограничивать право истца на назначение трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению, поскольку истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается сведениями трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также показаниями свидетелей. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Представителем ответчика в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемый действий УПФР.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 указанного Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 пенсия по старости назначена с 

<

дата обезличена> 

Поскольку право у истца на получение пенсии с учетом стажа работы в спорные периоды имелось с момента назначения пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения - с 

<

дата обезличена>. Данное толкование не противоречит статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, 

решил:

иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании действий, удовлетворить.

Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата обезличена> незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 следующих периодов работы:

с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включить в подсчет страхового стажа ФИО1 следующие периоды работы:

с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности специалиста 1-й категории отдела по делам молодежи 

<

данные изъяты>; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности директора 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии с 

<

дата обезличена>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова