Мотивированное 

решение

 составлено 10 июня 2021 года

37RS0012-01-2020-003006-60

Дело № 2а-571/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:председательствующего судьи Пархоменко Т.А., 

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее по тексту – ИФНС России по г. Иваново) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы в сумме 3 494 рубля, пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога за 2015 и 2016 год за период с 01 декабря 2015 года по 07 октября 2016 года в размере 219 рублей 78 копеек, пени за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в размере 11 рублей 65 копеек, за период с 02 декабря 2017 года по 12 февраля 2018 года 33 рубля 83 копейки, недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы в сумме 60 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в спорный период являлся собственником квартиры с кадастровым номером 37:24:040701:1260, расположенной по адресу: 

<

адрес>, транспортных средств ВАЗ 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, Дэу 

<

...> 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, Шкода 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, в связи с чем обязан был уплачивать транспортный налог и налог на имущество физических лиц. Обязанность по уплате налогов административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем налоговым органом были начислены пени, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов, пени, предоставлен срок для добровольного исполнения, однако требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке не были исполнены, что послужило основанием для обращения ИФНС России по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в связи с неисполнением обязанности по уплате спорных налогов, пени, в суд с указанным административным иском.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – почтовой связью, а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

Поскольку лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи (пункт 1 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Ивановской области от 28 ноября 2002 года № 88-ОЗ «О транспортном налоге» на территории Ивановской области установлен и введен в действие транспортный налог.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 спорный период (2015 и 2016 годы) являлся собственником транспортных средств: ВАЗ 

<

номер>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, Дэу 

<

...> 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

номер>, Шкода 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

номер>.

Кроме того, ФИО1 в указанный период являлся собственником квартиры, кадастровый 

<

номер>, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В связи с чем, в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 являлся плательщиком транспортного и земельного налогов.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России по г. Иваново ФИО1 был начислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, в его адрес направлены налоговые уведомления № 101429706 от 04 сентября 2016 года и № 62247401 от 20 сентября 2017 года.

Обязанность по уплате налогов ФИО1 не была исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по г.Иваново в его адрес 13 октября 2016 года направлено требование № 2733 от 08 октября 2016 года, 28 декабря 2016 года направлено требование № 14119 от 22 декабря 2016 года, 20 февраля 2018 года направлено требование № 11798 от 14 февраля 2018 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 16 ноября 2016 года, 02 февраля 2017 года и до 10 апреля 2018 года соответственно.

Требования ИФНС России по г. Иваново административным ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения 20 января 2020 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

22 января 2020 года мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Иваново было отказано в принятии заявления ИФНС России по г.Иваново о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. После чего 12 октября 2020 года ИФНС России по г. Иваново обратилась в Октябрьский районный суд г. Иваново с указанным административным исковым заявлением, которое в последующем передано для рассмотрения по подсудности в Белоярский районный суд Свердловской области.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств, в связи с тем, что обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы и задолженности по пени административным ответчиком не исполнена, доказательств уплаты налогов суду не представлено, требование ИФНС России по г. Иваново о взыскании с ФИО1 задолженности по указанным налогам и пени являются обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, а также выясняет, соблюден ли срок обращения в суд.

Проверив сроки на обращение ИФНС России по г. Иваново в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогам и пени, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок как на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки, пени, так и срок на обращение в районный суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения в суд), а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающих возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, размер недоимки превысил 3 000 рублей, когда было выставлено требование № 11798 от 14 февраля 2018 года, следовательно, срок для обращения к мировому судье начинал течь после истечения срока для добровольного исполнения, указанного в данном требовании, а именно с 10 апреля 2018 года и истекал 10 октября 2018 года.

Вместе с тем к мировому судье ИФНС России по г. Иваново обратилась только 20 января 2020 года, то есть с пропуском срока более чем на год и три месяца.

Срок на обращение в районный суд с административным исковым заявлением истекал 22 июля 2020 года, тогда как ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд только 12 октября 2020 года, то есть с пропуском срока более чем два месяца.

ИФНС России по г. Иваново заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование ходатайства указано на проблемы при подготовке документов для взыскания задолженности в принудительном порядке, вызванные отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала к налогоплательщикам. Кроме того, указано на длительность процедуры обращения с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа или вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и его получения налоговым органом. Также административный истец указывает, что ФИО1, был проинформирован об имеющихся налоговых обязательствах, но в добровольном порядке их не исполнил, отказ налоговому органу повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к неполному его формированию.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин ИФНС России по г.Иваново не указывает, доказательств их наличия не представляет.

Недобросовестность административного ответчика, а также особенность обеспечения деятельности и организации работы налогового органа к уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд признаны быть не могут. Неэффективная и ненадлежащая организация работы налогового органа, которая привела к существенному нарушению сроков обращения в суд, относится к числу субъективных, а не объективных причин пропуска срока.

Личность ответчика и его поведение, выраженное в неуплате налога, объективно не создавали налоговому органу препятствий своевременного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа и последующего обращения в районный суд с административным исковым заявлением, а уклонение ответчика от исполнения конституционной обязанности по уплате налогов не снимает с налогового органа обязанности своевременного совершения процессуальных действий в целях защиты публичных интересов государства в сфере налогообложения.

Таким образом, с учетом длительности пропуска срока на обращения в суд, какие-либо основания для восстановления срока на обращение в суд по ходатайству ИФНС России по г. Иваново судом не установлены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, несоблюдение ИФНС России по г. Иваново установленного налоговым законодательством срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и срока на обращение в районный суд с административным исковым заявлением является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2015 и 2016 год, пени – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья: /подпись/ Т.А. Пархоменко