Дело -----а-3555/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, в котором просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на следующих Интернет-страницах сайтов:

------

------

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения экстремистских материалов на приведенных выше страницах информационно-телекомуникационной сети Интернет. В частности, на указанных страницах в свободном доступе размещена информация о продаже книги А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба), признанной решением Кировского районного суда г. Уфы от дата экстремистской (ФСЭМ -----). 

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Определением суда от дата. производство по настоящему административному делу в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайте ------запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

В судебное заседание административный истец и административные ответчики явку представителей не обеспечили, также как и заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральным законом от 30.03.1995 N 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992.

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Часть 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ определено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

Экстремистской деятельностью в силу ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" является, в том числе насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Из смысла приведенных выше норм права в их взаимосвязи следует, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

В силу пп 1, 13 ст. 2 Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Таким образом, сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидности информации, состоящей из совокупности, содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно пп. 1, 2 ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подп. 2 п. 5 ст. 15.1 1 Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу (ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму на территории Российской Федерации. В ходе осуществления мониторинга сети "Интернет" установлено, что пользователи сети "Интернет" имеют неограниченный доступ к Интернет-страницам, на которых размещены материалы, признанные экстремистскими и включенные в опубликованный Федеральный список экстремистских материалов в сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2012 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Так, при подключении к сети "Интернет", физические лица, в том числе несовершеннолетние, имеют открытый неограниченный доступ к информации, размещенной на интернет-странице: http://gakada.ru/m/items/27621, а именно неограниченный доступ к сведениям о продаже книги: А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба), что подтверждается скриншотами с указанной интернет-страницы.

Принимая во внимание, что на указанном выше интернет-сайте содержится информация о продаже литературы (книги), признанной на основании решения Кировского районного суда адрес от дата экстремистским материалом и включенной в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации под -----, суд считает необходимым признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на указанной выше интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на интернет-странице ------, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья А.В. Порфирьева