61RS0019-01-2020-004443-16

Дело № 2-2984/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б., 

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Новочеркасске о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № 923491/19 от 30.09.2019 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 17.12.2005, с 13.04.2015 по 25.04.2015, с 09.04.2018 по 20.04.2018, с 28.05.2018 по 08.06.2018, назначить пенсию с даты возникновения права на нее. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования иска по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика - действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решение об отказе пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 24.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от 30.09.2019 №923491/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. 

Специальный стаж ФИО1 определен 24 года 08 мес. 22 дня (при требуемом стаже – 25 лет).

Согласно указанному решению, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оспариваемые истцом: с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 17.12.2005, с 13.04.2015 по 25.04.2015, с 09.04.2015 по 20.04.2018, с 28.05.2018 по 08.06.2018. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, принимая во внимание, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, периоды ее работы в должности педагога включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то и нахождение в этот период на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 17.12.2005, с 13.04.2015 по 25.04.2015, с 09.04.2015 по 20.04.2018, с 28.05.2018 по 08.06.2018 – 2 мес. 28 дней, в связи с чем, стаж истца будут составлять более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Учитывая, что истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, суд считает подлежащим назначению ФИО1 страховой пенсии досрочно с момента возникновения права, то есть с 04.04.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав, - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 17.12.2005, с 13.04.2015 по 25.04.2015, с 09.04.2018 по 20.04.2018, с 28.05.2018 по 08.06.2018. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2020. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020.