Дело № 2-138/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Алеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у нее имеется 25-ти летний стаж медицинской деятельности в сельской местности. 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова Ярославской области (межрайонное) от 13 ноября 2018 года ей в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. Не были зачтены в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с 1 по 30 апреля 1996 года, с 15.02. по 19.03.1999 года, с 23.05. по 26.06.2001 года, с 12.01. по 10.02.2004 года, с 31.01. по 03.03.2005 года, с 10. по 21.10.2005 года, с 02.06 по 02.06.2006 года, с 6 по 10 сентября 2010 года, с 04.10. по 19.11.2010 года, с 14 по 31.03.2011 года, с 06.10 по 07.11.2014 года, с 06.04. по 08.05 2015 года и с 18 по 24 ноября 2015 года. 

На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж был определен в 23 года 10 месяцев 25 дней.

ФИО1, не согласившись с этим, обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ростове о признании недействительным решения об исключении из подсчета льготного стажа периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначения такой пенсии с 29.10.2018 года.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснив, что истица имеет стаж медицинской деятельности в сельской местности 25 лет.

24 сентября 2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением досрочно страховой пенсии по старости. В назначении такой пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого стажа. 

Из подсчета льготного стажа были исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. 

Считает это неправильным, поскольку на это время за ней сохранялось место работы и заработная плата. При этом, действительно, на момент обращения за назначением пенсии необходимого стажа у ФИО1 не имелось, недоставало 1 месяц 5 дней, однако, поскольку она продолжала и продолжает в настоящее время работать в той же должности и в том же учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, право на пенсию у нее возникло 29 октября 2018 года. На этот момент пенсионным органом решения принято не было, и при правильном подсчете стажа 13 ноября 2018 года ей бы была назначена пенсия с 29.10.2018 года.

Просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебное заседание не явился. Ранее представитель по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не соглашалась, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации не подлежат. В специальный стаж подлежат включению лишь периоды, непосредственно связанные с педагогической деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1, ч.2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности медсестры онкокабинета поликлиники Ростовского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером здравпункта завода «Газоочистка» Семибратовской сельской больницы, ДД.ММ.ГГГГ – медстатистиком Семибратовской районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ – главной медсестрой Семибратовской районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшей медсестрой Семибратовского отделения ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ».

Занимаемые ею должности и учреждения соответствуют действующим в те периоды времени Спискам должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы: Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также ранее действующим Спискам 1991 года и 1999 года.

При этом периоды работы с 14.04. 1992 года по 31.10.1999 года подлежат зачету из расчета за 1 год – 1 год и 3 месяца.

Во время работы ФИО1 с 1 по 30 апреля 1996 года, с 15.02. по 19.03.1999 года, с 23.05. по 26.06.2001 года, с 12.01. по 10.02.2004 года, с 31.01. по 03.03.2005 года, с 10. по 21.10.2005 года, с 02.06 по 02.06.2006 года, с 6 по 10 сентября 2010 года, с 04.10. по 19.11.2010 года, с 14 по 31.03.2011 года, с 06.10 по 07.11.2014 года, с 06.04. по 08.05 2015 года и с 18 по 24 ноября 2015 года, а всего в календарном исчислении 11 месяцев 10 дней, проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Управлением ПФ РФ в г. Ростове ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, к зачету не были приняты периоды повышения квалификации. 

Льготный стаж истицы с учетом льготного исчисления работы был определен в 23 года 10 месяцев 25 дней.

Суд находит неправильным исключение периодов курсов повышения квалификации из подсчета льготного стажа.

Положениями п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, устанавливается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года N 1116 работникам, обучающимся по заочной форме, предоставляются учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачиваются страховые взносы. 

Также и в периоды повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата.

Согласно ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения истицы на курсах повышения квалификации, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работ за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

С учетом данных норм, поскольку указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, время такого обучения засчитывается в трудовой стаж и также льготный. 

Поэтому данные периоды ответчиком необоснованно исключены.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом этого время нахождения истицы на курсах с 1 по 30 апреля 1996 года, с 15.02. по 19.03.1999 года подлежит зачету из расчета как 1 и 3. Данный период составит 2 месяца 20 дней.

Включению в льготный стаж поэтому подлежит 12 месяцев.

Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии ее льготный стаж составлял 24 года 10 месяцев 25 дней.

Однако, его было недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Поэтому отказ в назначении пенсии являлся бы правильным, однако, суд находит его преждевременным.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п.п. 5 6 данной статьи, где речь идет о назначении пенсии ранее дня обращения за ней.

Это не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.

Согласно п.п. 7,8 статьи 22 заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема со всеми необходимыми документами, либо со дня представления дополнительно документов. 

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Анализируя данные нормы, суд приходит к выводу о том, что в случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до дня принятия решения по вопросу о назначении пенсии.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении трудовой пенсии орган пенсионного обеспечения имел возможность оценить трудовые права истицы и предложить представить документы, подтверждающие продолжение ею работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, правильно исчислив его.

На момент обращения недостающий период составлял 1 месяц 5 дней, который мог быть ею подтвержден к 29 октября 2018 года, и с этой даты у нее возникало право на пенсию.

Неправильная оценка органом пенсионного обеспечения пенсионных прав истицы, а также возникший в связи с этим спор об исчислении льготного стажа являлись обстоятельствами, объективно препятствовавшими повторному обращению ФИО1 после возникновения права за назначением пенсии до рассмотрения дела судом, что привело к ущемлению права истицы на назначение пенсии с момента его возникновения.

На этом основании суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его возникновения – с 29 октября 2018 года.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

С территориального органа Пенсионного фонда РФ также подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ею расходы на оплату госпошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования:

Признать незаконным исключение из льготного стажа ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с 1 по 30 апреля 1996 года, с 15.02. по 19.03.1999 года, с 23.05. по 26.06.2001 года, с 12.01. по 10.02.2004 года, с 31.01. по 03.03.2005 года, с 10. по 21.10.2005 года, с 02.06 по 02.06.2006 года, с 6 по 10 сентября 2010 года, с 04.10. по 19.11.2010 года, с 14 по 31.03.2011 года, с 06.10 по 07.11.2014 года, с 06.04. по 08.05 2015 года и с 18 по 24 ноября 2015 года. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 октября 2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ей такую пенсию с 29 октября 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

.