Дело № 12–82/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 13 мая 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Савина Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 24 января 2020 года №ОО-37/3/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Управления Роспотребнадзора по Ивановской области и должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Ивановской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное определение должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее Роскомнадзор).

Жалоба мотивирована тем, что :

- обжалуемое определения не отвечает задачам КоАП РФ в соответствии со ст.1.2, 24.1 КоАП РФ;

- его заявление, содержащее персональные данные, на действия сотрудников ПАО «Сбербанк» вопреки действующему законодательству направлено для рассмотрения в ПАОЛ «Сбербанк»;

- его заявление содержало требование о возбуждении дела по ст.14.4 КоАП РФ, что входит в исключительную компетенцию должностных лиц Роспотребнадзора и прокуратуры; в обращении не было вопросов, относящихся к компетенции Сбербанка;

- в оспариваемом определении незаконно сделаны ссылки на положения ст.56 «О Центральном банке»;

- перенаправлением его заявления в ПАО «Сбербанк» было совершено незаконное действие по обработке его персональных данных, выразившееся в их незаконном предоставлении в адрес ПАО «Сбербанк».

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Из Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, Управления Роскомнадзора по Ивановской области в суд поступили сообщения о рассмотрении жалобы заявителя в их отсутствие, представлены возражения, в которых представители каждого из указанных органов просили оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения ввиду ее необоснованности.

Исследовав материалы, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что: 

26 декабря 2019 года в Роскомнадзор по Ивановской области поступило обращение ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении Управления Роспотребнадзора по Ивановской области и должностных лиц Управления (руководитель – ФИО3, специалист – ФИО4) по факту неправомерного направления его обращения, адресованного в Управление Роспотребнадзора, для рассмотрения в ПАО «Сбербанк», что привело к передаче его персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, и с целью сбора этих данных.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении обращения ФИО1 Роскомнадзором было установлено, что 19 декабря 2019 года в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступило обращение ФИО1 о возбуждении в отношении ПАО «Сбербанк» административного дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 2 ст.14.4 КоАП РФ, которое зарегистрировано за №5763/ж-2019.

В данном обращении заявитель, в том числе, ссылался на неправомерные действия сотрудников ПАО «Сбербанк» в части нарушения требований ст.7 Федерального Закона №115 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», положений ч.1 ст.858 ГК РФ, ч.1 ст.845 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.56 Федерального Закона от 10.07.2002 №86-ФЗ (О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» - Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов и (или) установленных Банком России индивидуальных предельных значений обязательных нормативов.

В силу изложенного 25 декабря 2019 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3 заявление ФИО1 №5763/ж-2019 от 19.12.2019 г. в части проверки доводов заявителя о нарушении ПАО «Сбербанком» положений вышеуказанного законодательства в пределах компетенции направлено в отделение Банка России по Ивановской области, а в части разрешения обращения о возбуждении дела об административном правонарушении по признака ч.ч.1, 2 ст.14.4 КоАП РФ оставлено на рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Ивановской области

Таким образом, при проведении проверки обращения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении на основании полученных данных не было установлено оснований полагать, что при направлении в Отделение Банка России по Ивановской области обращения ФИО1 в части рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Банка России, были нарушены его права, как субъекта персональных данных.

По результатам анализа полученных в ходе проверки данных начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ от 24 января 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как верно следует из содержания оспариваемого определения, в ходе проведенной проверки было установлено, что перенаправив обращение ФИО1 для рассмотрения по компетенции в части, касающейся полномочий Банка России, должностные лица Управления осуществили передачу персональных данных заявителя в соответствии с положениями ст.8 Федерального Закона №59-ФЗ, то есть, в данном случае обработка персональных данных осуществлялась в рамках п.2 ч.1 ст.6 Федерального Закона от 27.07.2006 №152 ФЗ «О персональных данных», когда обработка персональных данных была необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В связи с чем, согласие заявителя на передачу его персональных данных при таких обстоятельствах не требовалось. 

Вышеизложенное указывает на отсутствие события административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и соответственно на отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. 

Доводы ФИО1 об обратном основаны на неверном понимании закона и являются необоснованными

Таким образом, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 пришла к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

В силу вышеизложенного суд не находит правовых оснований для признания незаконным и необоснованным определения начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 24 января 2019 года №ОО-37/3/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, 

решил:

Оставить без изменения определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО2 от 24 января 2020 года №ОО-37/3/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Управления Роспотребнадзора по Ивановской области, руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3, главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО4

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Савина