РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской областив составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретареХартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2021 по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округеКинель(межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, соглансо которому просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении один год как один год и три месяца за работу в сельской местности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара в Кинель-Черкасской центральной районной больнице; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры факультетской хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации; назначить истице досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии №. По данному заявлению ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение. В Решении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указывает, что ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж составил 23 года 4 дня, то есть менее требуемых 30 лет, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. Здесь же ответчик указывает, что им календарно были засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры факультетской хирургии в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет». В п. 6 Решения ответчик указывает, что в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год 3 месяца за один год работы были засчитаны следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара в Кинель-Черкасской центральной районной больнице. В п. 7 Решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Истица не согласна с Решением от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным и нарушающим ее права на льготное пенсионное обеспечение. Согласно Списку профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности Данный список действовал до 01.11.1999 года. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений 9 групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д. один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год шесть месяцев. Полагает, что периоды работы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры факультетской хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации, должны быть исчислены ответчиком в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев работы. Считают необоснованным вывод ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение работы в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения 

<

адрес> больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в Решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в графе которого «Наименование должностей» указана должность среднего медицинского персонала – «медицинская сестра палатная» и не учитывает ранее вынесенные решения, в которых данный период был принят к расчету в льготном исчислении, а также то, что начало работы истицы в данной должности пришлось на период ранее принятия Постановления №781. В интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.20002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии 

<

адрес> больницы. Вышеуказанный период работы истца засчитан ответчиком в Решении от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении как работу в сельской местности. Данный период работы истца охватывается, в том числе и действием Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил счисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с леченой иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ. На момент перевода истца с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медицинской сестры в Отделение реанимации и интенсивной терапии 

<

адрес> больницы, согласно записи в трудовой книжке наименование данной должности, а именно «медицинская сестра» было верно указано работодателем с учетом действующего на тот момент законодательства, а именно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и утвержденного им Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. Выполнение возложенных на истца функций в спорный период в должности медицинской сестры Отделения реанимации и интенсивной терапии, осуществлялось на основании соответствующих должностных инструкций. Должностная Инструкция медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии указывает на то, что ФИО2 в своей работе непосредственно подчинялась врачу анестезиологу-реаниматологу, а также старшей медицинской сестре отделения, должности которых в свою очередь указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Больные в отделении реанимации находились в палате, ФИО2 как медицинская сестра осуществляла лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, проводила лечебные ингаляции, выполняла инъекции, проводила переливание крови, плазмы, ставила капельницы, осуществляла контроль за больными. Только палатная медицинская сестра работает и в ночную смену, имеет право работать с наркотическими и психотропными средствами и проводить процедуру с их применением, делает записи в историях больных о проведенных процедурах, и записи в листе назначений и наблюдений. В обязанности медицинской сестры также входило проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий. Медсестра реанимации наделена была правом самостоятельно проводить экстренные мероприятия по оказанию неотложной медицинской помощи больным в случае ухудшения состояния их здоровья при отсутствии врача или невозможности вызвать его. В связи с этим всем медицинские сестры, работающие в отделении, проходили специализацию по анестезиологии и реаниматологии и имеют соответствующий сертификат (Свидетельство о прохождении повышения квалификации № «Специализации медсестер-анестезистов «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии»; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. обучение по программе «основы клинической трансфузиологии», сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ специальность – «анестезиолог и реаниматолог», удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ рег. № цикл усовершенствования «Гипербарическая оксигенация»). Таким образом в спорный период ФИО2 фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии и данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Работа истца проходила во вредных условиях труда в течение полного рабочего времен. В процессе выполнения должностных обязанностей на ФИО4, как на медицинскую сестру отделения реанимации и интенсивной терапии, воздействовали следующие опасные и вредные производственные факторы, такие как: угроза инфицированности от больных с открытыми формами туберкулеза и (или) их выделений; виброакустические воздействия во время работы аппаратов искусственной вентиляции легких; угроза инфицированности вирусами гепатита В, ВИЧ при работе с вирусоносителями; попадание на открытые участки кожи и (или) слизистые оболочки лекарственных препаратов, дезинфицирующих средств, патогенных микроорганизмов (синегнойные палочки при гангренах и перитоните, менингите и др) и т.п. На вредный характер условий труда истца в спорный период указывает предоставление работодателем ежегодного дополнительного отпуска в 18 рабочий день (21 календарный), который законодательно закреплен, что подтверждается приказами работодателя Кинель-Черкасской ЦРБ о предоставлении отпусков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в период работы истца в данном отделении ее оклад повышался в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом МЗ РФ от 15.10.1999 №377 на 15% в связи с вредными и опасными условиями труда. Таким образом, истец считает, что в ее специальный стаж должны быть засчитаны периоды работы в отделении реанимации и интенсивной терапии в указанной должности в льготном исчислении, поскольку работа в спорные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения. При этом она работала на полную ставку, полный рабочий день. Допущенные неточности, а точнее, неполное наименование ее должности, произошли не по вине истца, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, с учетом суммирования льгот период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а именно, как 1 год за 1 год 9 месяцев работы. Относительно периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ в данной части также незаконно и эти периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и основное место работы в эти периоды. В оспариваемый периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, они являлись периодами работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные в иске периоды обучения проходили в период работы истца в сельской местности, которая засчитана ей в льготном исчислении, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в льготном исчислении как один год и три месяца. 

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, судом извещены, представитель направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении. Ранее в судебном заседании представитель ФИО8 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы истицы: 

в льготном исчислении один год как один год и три месяца за работу в сельской местности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделен реанимации и интенсивной терапии стационара в 

<

адрес> больнице;

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации. Назначить истице досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, судом извещен, направил в суд отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из содержания отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, как медицинскому работнику, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, менее 30 лет независимо от возраста. С учетом приведенных ответчиком норм закона, право на досрочную пенсию по старости лица, осуществляющим медицинскую деятельность, которые выработали требуемый специальный стаж в 2020 году, страховая пенсия назначается через 1 год 6 месяцев после выработки необходимого медицинского стажа. Также указали, что в настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №81 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О рудовых пенсиях РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером и условиям труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимым для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня. При этом истица была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место до и после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Управлением не включены в специальный стаж указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. В соответствии с п. 5 Правил, определены периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: получение пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности; ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Другие отвлечения вышеуказанным Правилами не предусмотрены, поэтому е могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Относительно требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 9 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии стационара в Кинель-Черкасской центральной районной больнице пояснили, что в соответствии с п. 5 Правил №781 в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 9 месяцев засчитываются периоды работы, если лечебная деятельность в этот период осуществлялась в сельской местности и занимаемая должность и учреждение соответствовали Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости один год работы как 1 год и 6 месяцев. Право для льготного исчисления стажа год работы как год и шесть месяцев, в соответствии с вышеуказанным Перечнем, имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезиологи отделения реанимации и интенсивной терапии. В оспариваемый период работы истица занимала должность медицинской сестры реанимационного отделения. В соответствии с ИЛС истицы данный период предоставлен страхователем как работа в сельской местности. В связи с вышеизложенным, у Управления имелись основания для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении один год как 1 год 3 месяца. Периоды работы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет», Управлением включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии календарно. Согласно Списку №464, правом на досрочную пенсию пользуются врачи и средней медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от наименования должности, при том врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях подразделениях засчитывается один год работы как 1 год 6 месяцев. В связи с тем, что наименование учреждения не соответствует требованиям Списка №464, основания для включения периодов работы в Самарском государственном медицинском университете в льготном исчислении один год работы как 1 год 6 месяцев отсутствуют. Кроме того, справка, уточняющая льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, не подтверждает применение льготного исчисления стажа один год работы на 1 год 6 месяцев за указанные периоды. Таим образом, ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ имеет специального стажа – 23 года 11 месяцев 1 день, что не дает ей права на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику. На основании изложенного, Управление просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, отзыв ответчика, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г.№ 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781);

К периодам работы до 01.11.1999 могут применяться требования Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, утверждающего список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона связывается с определенным видом деятельности и с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснения Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. входит районная больница, медико-санитарная часть.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований», «госпитали всех наименований».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные, в т.ч. старшие.

В интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии 

<

адрес> больницы.

Вышеуказанный период работы истца засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и три месяца за работу в сельской местности. Данный период работы истца охватывается, в том числе и действием Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которые действовали до 01.01.2002.

На момент перевода истца с 

<

адрес> должность медицинской сестры в Отделение реанимации и интенсивной терапии 

<

адрес> больницы, согласно записи в трудовой книжке, наименование данной должности, а именно «медицинская сестра» было верно указана работодателем с учетом действующего на тот момент законодательства, а именно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и утвержденного им Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Выполнение возложенных на истца функций в спорный период в должности медицинской сестры Отделения реанимации и интенсивной терапии, осуществлялось на основании соответствующих должностных инструкций.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии отДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что ФИО2 в своей работе непосредственно подчинялась врачу анестезиологу-реаниматологу, а также старшей медицинской сестре отделения, должности, которых в свою очередь указаны в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В пункте 2.3. должностной инструкции указано, что в обязанности медицинской сестры входит четко и своевременно вести медицинскую документацию (анестезиологическую карту, журналы учета анестезий, наркотических препаратов, учета кровезаменителей, переливания крови, карту больного палаты реанимации и интенсивной терапии). В пункте 2.4. указанной инструкции говориться о том, что медицинская сестра Отделения реанимации и интенсивной терапии, обязана строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности в операционной, палате реанимации и интенсивной терапии. Также в обязанности медицинской сестры согласно нормам пункта 2.12. указанной инструкции входит сдача дежурства по палатам у постели больных в присутствие сменяющего персонала.

Как следует из содержания иска и пояснений представителя истца в судебном заседании, больные в отделении реанимации находятся в палате, и ФИО2 как медицинская сестра осуществляла лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, проводила лечебные ингаляции, выполняла инъекции, проводила переливание крови, плазмы, ставила капельницы, осуществляла контроль за больными. Только палатная медицинская сестра работает и в ночную смену, имеет право работать с наркотическими и психотропными средствами и проводить процедуры с их применением и делает записи в историях больных о проведенных процедурах, и записи в листе назначении и наблюдения. В обязанности, медицинской сестры также входило проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий. Медсестра реанимации наделена была правом самостоятельно проводить экстренные мероприятия по оказанию неотложной медицинской помощи больным в случае ухудшения состояния их здоровья при отсутствии врача или невозможности вызвать его. В связи с этим все медицинские сестры, работающие в отделении, проходили специализацию по анестезиологии и реаниматологии и имеют соответствующий сертификат.

Таким образом, в спорный период ФИО2 фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии и данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

При этом материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности медицинской сестры общего отделения реанимации ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет».

Данные период зачтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того, в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам указаны родильные дома. Данный список действовал до ДД.ММ.ГГГГ. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности акушерское, родовое (родильное).

В материалы дела ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России направил справку уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения. 

Из содержания данного документа следует, что ФИО2 работала в Клиниках Самарского государственного медицинского университета в должности медицинской сестры общего отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра общего отделения реанимации. Данная справка выдан на основании личной карточки формы Т-2, книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.233-124).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, в спорный период ФИО2 фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры отделения реанимации и данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено судом истец находилась на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими приказами, и выданными в связи с их прохождением свидетельствами, удостоверениями и сертификатами.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.

Более того, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том исчислении, в каком был засчитан период работы, в котором истец находился на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 №884н.

Истец просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. сДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на данную дату у ФИО2 отсутствует необходимый специальный стаж работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 работы в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская центральная районная больница» сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (стационар) в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев (в том числе курсы повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 работы в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2021 года

Председательствующий судья