К делу № 2а-479/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2018 года город Тихорецк 

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Стогний А.А., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации МО Тихорецкий район – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 16.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении жилого помещения в переустроенном виде и признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании по сохранению жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит сохранить в переустроенном виде 2-х комнатную квартиру, общей площадью 55,4 кв.м., жилой площадью 34,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>; признать незаконным и отменить решение администрации МО Тихорецкий район от 27.04.2018 года №4221 об отказе в согласовании и сохранении спорного жилого помещения в переустроенном состоянии; обязать административного ответчика согласовать переустройство жилого помещения и сохранить в переустроенном виде спорное жилое помещение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, пояснив, что он на основании договора купли-продажи № 591 от 26 февраля 1999 года является собственником квартиры, по адресу: 

<

адрес>. Согласно проектной документации, решения собственников дома и ранее согласованному с органом местного самоуправления проектному решению на изменение газоснабжения квартиры с октября по ноябрь 2017 года в квартире проведено переустройство, а, именно, выполнены следующие работы: произведена установка газового счётчика марки «BKG-4» шт.-1, согласно изменению проекта, произведен демонтаж ВПГ и установлен навесной котёл с закрытой камерой сгорания марки «Gazeco 18-Т-1» шт. -1, демонтировано централизованное отопление в квартире, произведён монтаж системы отопления и газоснабжения, организацией ООО «Газстройсервис», имеющей право выполнять данный вид работ, без нарушений требований строительных норм и правил. 15 августа 2017 года он обратился в администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района по вопросу подтверждения заявления от 10 декабря 2010 года, ранее согласованного с органом местного самоуправления по отсоединению его квартиры от централизованного теплоснабжения для установления индивидуального отопления, однако, ему было разъяснено, что вопросы переустройства жилых помещений в многоквартирных домах переданы на уровень муниципального образования Тихорецкий район.

25 августа 2017года им было подано заявление ответчику на разрешение по отсоединению его квартиры от централизованного теплоснабжения для установления индивидуального отопления (переустройства), с приложением заявления от 10 декабря 2010 года, ранее согласованного с органом местного самоуправления и соответствующих документов. 18 сентября 2017года, ответчиком было принято решение № 9689 об отказе произвести переустройство в его квартире. 02 октября 2017 года в ходе собеседования с ответчиком он пояснил, что 16 квартир в их доме из 24-х уже имеют индивидуальное отопление, что линии централизованного отопления в их доме имеют большой износ, затруднена проходимость теплоносителя по забитым трубам, которые давно требуют замены, централизовано отапливаются всего восемь квартир дома и они - меньшинство остались с проблемой аварийного и некачественного теплоснабжения в нашем доме и испытывают неудобства, так как менять трубы централизованного отопления под всем домом оставшимся собственникам 8-ми квартир, экономически не выгодно и тянуть от стояка в подвале себе в квартиру на второй этаж новые трубы от аварийного теплоснабжения не имеет смысла, зная заранее, что качество услуг централизованного отопления не улучшится. Административным ответчиком было принято решение прислать специалистов соответствующих служб и разобраться в решении вопроса. Но специалисты так и не приезжали.

11 ноября 2017 года административным ответчиком было принято решение №10501 об отказе произвести переустройство в его квартире и ему было предложено предоставить перечень документов, для рассмотрения вопроса межведомственной комиссией. 

22 января 2018 года, в ходе собеседования истца с ответчиком, истцом было подано повторное заявление ответчику о рассмотрении вопроса по отсоединению моей квартиры от централизованного теплоснабжения и возможности согласовать проведённое переустройство с приложением всех необходимых документов. 1февраля 2018 года ответчиком было принято решение №1121 об отказе в разрешении по отсоединению моей квартиры от централизованного теплоснабжения и объяснено что наш дом подключен к системе централизованного теплоснабжения в надлежащем порядке и оснований перехода на индивидуальные системы отопления нет.

30 марта 2018 года истцом было подано повторное заявление ответчику о рассмотрении вопроса о возможности согласовать и сохранить жилое помещение в переустроенном виде, находящееся по адресу: 

<

адрес>, с приложением всех необходимых документов, однако, 27 апреля 2018 года, ответчиком было отказано, о чем вынесено решение №4221. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. 

Представитель административного ответчика - администрации МО Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 в администрацию - как в орган, осуществляющий согласование, с формализованным заявлением не обращался. В связи с поступившим 30 марта 2018 года заявлением по вопросу сохранения квартиры 

<

адрес> после переустройства и (или) перепланировки, администрация подготовила заявителю ФИО1 письменный ответ от 27 апреля 2018 года исх. № 4221 о невозможности оформить разрешительную документацию на переустройство его квартиры, а так же о его праве сохранить жилое помещение в переустроенном виде путем обращения в суд. Таким образом, решение о согласовании или об отказе в согласовании администрацией не принималось, в связи с тем, что к полномочиям администрации относится согласование и выдача разрешения на переустройство и перепланировку перед производством ремонтных работ, а не после. ФИО1 произвел переустройство принадлежащей ему на праве собственности квартиры осенью 2017 года, следовательно, выполнил самовольное переустройство. Требования истца ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании по сохранению жилого помещения в переустроенном виде, а так же в части обязания администрации согласовать переустройство, считает не подлежащими удовлетворению.

Также она пояснила, что законодатель запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах. Однако, в случаях, если схема теплоснабжения это предусматривает, то переход возможен, но с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Схемой теплоснабжения Архангельского сельского поселения Тихорецкого района не предусмотрена возможность перехода многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на индивидуальное отопление. Данное решение принимается в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры, в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи № 591 от 26 февраля 1999 года является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Согласно проектной документации, решению собственников дома и ранее согласованному с органом местного самоуправления проектному решению на изменение газоснабжения квартиры с октября по ноябрь 2017 года в квартире проведено переустройство, а именно выполнены следующие работы: произведена установка газового счётчика марки «BKG-4» шт.-1, согласно изменению проекта произведен демонтаж ВПГ и установлен навесной котёл с закрытой камерой сгорания марки «Gazeco 18-Т-1» шт. -1, демонтировано централизованное отопление в квартире, произведён монтаж системы отопления и газоснабжения. Однако при обращении в администрацию МО Тихорецкий район по вопросу согласования переустройства, ему было отказано.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет заявление и другие документы, перечень которых утвержден вышеуказанной статьей ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года №266 утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Кроме того постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 1 сентября 2016 года № 1467 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» утверждена форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 произвел переустройство принадлежащей ему на праве собственности квартиры осенью 2017 года, т.е. до согласования с органом местного самоуправления, следовательно, выполнил самовольное переустройство.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 15 ст. 14 Федерального закона № 190 «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При таких обстоятельствах суд полагает решение администрации МО Тихорецкий район от 27.04.2018 года №4221 об отказе в согласовании и сохранении спорного жилого помещения в переустроенном состоянии законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Однако, считает возможным сохранение в переустроенном состоянии квартиры №

<

адрес> по следующим основаниям.

Несмотря на тот факт, что схемой теплоснабжения Архангельского сельского поселения Тихорецкого района не предусмотрена возможность перехода многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, на индивидуальное отопление, практически все квартиры (16 квартир из 24) уже перешли на индивидуальное отопление, поскольку центральная система отопления не справляется со своими функциями. 

Кроме того, вопрос о переходе на индивидуальное отопление был решен на собрании собственников дома, и это решение было согласовано с органом местного самоуправления, а, именно, администрацией Архангельского сельского поселения. Однако, позже полномочия по согласованию переданы администрации района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 186-187, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о сохранении жилого помещения в переустроенном виде и признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании по сохранению жилого помещения в переустроенном виде удовлетворить частично.

Сохранить в переустроенном виде 2-х комнатную квартиру, общей площадью 55,4 кв.м., жилой площадью 34,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

Судья