Дело № 5-193/2021

42RS0024-01-2021-000642-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 03 июня 2021 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

В Прокопьевский районный суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты> ФИО1 заключающееся в следующем, 

Прокуратурой Прокопьевского района с привлечением эксперта, врача по общей гигиене Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) А проведена выездная проверка в 

<

данные изъяты>. В ходе выездной проверки в 

<

данные изъяты>» выявлены следующие нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Так в нарушении п. 2.3 СапНин 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно –эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в образовательных организациях и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях новой короновирусной инфекции (COVID19)» установлено, что на дату проверки приготовлением дезинфекции занимается ответственное лицо, имеются емкости (ведра) с приготовлением (маточным) раствором 0.2%, 0.3%, 0.06% раствором объемом 5-10 литров, маркировка процентного содержания имеется, срок годности раствора обозначен 10 суток, что не соответствует инструкции к дезсредствам. При обработке поверхностей при проведении дезработ уборщики разводят данные средства не в соответствии с инструкцией. В журнале проведения работ отсутствует указание наименования дезсредства и концентрации, обрабатываемых поверхностей, времени экспозиции. Дезинфекционные растворы не готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением, что не соответствует п.2.11.6 СП 2.4.3648-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID19)», п.2.3.СП 3.1/2.4.3598-20. Бактерицидные лампы –рециркуляторы установлены в спортивном зале, помещении пребывания детей, в раздевалках. Всего имеется 5 штук рециркуляторов марки РВУ-1-30, паспорта и инструкции имеются. Не проводится учет работы бактерицидных ламп. Сравнив объем помещений согласно планам (всего площадь 3115 кв.м) количество имеющихся рециркуляторов и графики работы рециркуляторов, дает основание думать, что дезинфекция воздушной среды помещений пребывания детей и молодежи проводится неэффективно, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID19)». Согласно долностной инструкции лицом, ответственным за обеспечение требований санитарно – гигиенических правил, назначена 

<

данные изъяты> ФИО1, которая в силу своих должностных обязанностей (п.3.18 должностной инструкции) обязана соблюдать правила санитарно – гигиенического режима, однако ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, свидетельством чего стало нарушение вышеуказанных требований.

В судебном заседании должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что нарушения, выявленные в результате проверки были устранены. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М. пояснила, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, должностное лицо - 

<

данные изъяты> ФИО1 подлежит ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение должностного лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указывается, что гигиеническое воспитание населения (в т.ч. разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости) проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работниками медицинских организаций при методической поддержке специалистов органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.2.1. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2.6 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях новой короновирусной инфекции (COVID19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Согласно п. 2.11.6 Сан ПИН 2.4.3648-20 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), должностной инструкцией 

<

данные изъяты> ФИО1(л.д. 7-11), приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ « 207 /лс (л.д. 13), 

Таким образом, вина должностного лица 

<

данные изъяты> ФИО1- в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Судом установлено, что должностное лицо ФИО1 не в полном объёме выполнила санитарно-эпидемиологические требования, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

По результатам проведения прокуратурой Прокопьевского района с привлечением эксперта, врача по общей гигиене Управления Роспотребнадзора в 

<

данные изъяты> в отношении должностного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано должностным лицом, возражений не отражено, указано, что должностное лицо с нарушениями согласна. 

Суд квалифицирует действия должностного лица – 

<

данные изъяты> по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в полном объеме, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (вопрос 21 Обзора Верховного Суда РФ от 21.04.2020 N 1).

Учитывая характер административного правонарушения, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение правонарушителя, отсутствие последствий в виде вреда или ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-193/2021.