Дело № 2а-1192/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием прокурора в лице заместителя Поронайского городского прокурора Сергеевой М.Н., представителей административного истца отдела МВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1, ФИО2, административного ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Поронайскому городскому округу к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

отдел МВД России по Поронайскому городскому округу обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО3, указав в обоснование, что административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Поронайского городского суда * от дата за совершение особо тяжкого преступления по части * Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), за которое отбывала наказание в виде лишения свободы сроком * месяцев в исправительной колонии общего режима – в ФКУ * ГУФСИН России по *, откуда освободилась дата по постановлению * районного суда * от дата условно-досрочно на * дня. В соответствии со статьей 86 УК РФ срок погашения судимости у нее истекает в дата году. Из характеристики по месту отбывания наказания следует, что ФИО3 встала на путь исправления, работала в швейном цехе, имела благодарности за добросовестное отношение к труду. В связи с наличием непогашенной (неснятой) судимости ФИО3 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Поронайскому городскому округу в качестве лица, формально подпадающего под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поронайским городским судом от дата осуждена по части * УК РФ к * месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, в связи с чем, с дата состоит на учете в МФ ФКУ УИИ УФСИН России по *. Проживает по адресу: *. По месту жительства согласно справке-характеристике участкового уполномоченного характеризуется удовлетворительно, жалоб на нее от соседей и совместно проживающих с ней лиц на поведение в быту не поступало. По информации интегрированного банка данных УМВД России по * ФИО3 в течение 2019 года дважды привлекалась к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ. На основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая наличие у ФИО3 непогашенной (неснятой) судимости за особо тяжкое преступление, совершенное в период времени с 20 до 22 часов в состоянии алкогольного опьянения, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, при этом одного из них в 4 часа 10 минут, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье население и общественную нравственность, с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений и преступлений, истец просит суд установить в отношении ответчика административный надзор сроком на один год с административными ограничениями на это время в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представители административного истца ОМВД России по Поронайскому городскому округу ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, настаивали на его удовлетворении с учетом дополнения требований в части установления административных ограничений учитывая отсутствие регистрации у ФИО3 по месту жительства запретом выезда за пределы территории Поронайского городского округа без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском согласилась, против его удовлетворения с учетом дополнения требований не возражала. 

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на один год с возложением административных ограничений, указанных административным истцом, подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Сроки установления административного надзора регламентированы статьей 5 Федерального закона об административном надзоре, согласно пункту 1 части 1 которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Понятие категорий преступлений установлено статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, понятие судимости и сроков ее погашения установлены статьей 86 УК РФ.

Согласно части 1 и 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из разъяснения в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении суда надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Как следует из материалов дела и нашло свое подтверждение в судебном заседании, ФИО3 приговором Поронайского городского суда * от дата была осужден за совершение особо тяжкого преступления по части * УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на * месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

дата освободилась условно-досрочно на * дня на основании постановления * суда * от дата из ФКУ * УФСИН России по *. 

После освобождения убыла в *, где проживает в настоящее время по адресу: *, без постановки на регистрационный учет.

По месту жительства административный ответчик согласно справке-характеристике участкового уполномоченного характеризуется в целом посредственно, работает в пельменном цехе у *, лишена родительских прав в отношении четверых детей дата годов рождения, а также ограничена в родительских правах в отношении дочери дата года рождения. По сведениям ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с октября 2019 года ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом * у врача психиатра на учете не состоит. Ранее неоднократно нарушала уголовный закон, привлекалась к административной ответственности.

С дата состоит на учете в МФ ФКУ УИИ УФСИН России по * в связи с осуждением по приговору Поронайского городского суда от дата по части * УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

По информации интегрированного банка данных УМВД России по *, что также подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, ФИО3 в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности 14 марта и дата по статье * КоАП РФ в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, соответственно дата в * минут и дата в * минут.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, за которое ответчик отбывала наказание) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, исходя из материалов дела и анализа приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу о наличие оснований для установления в отношении ФИО3, освобожденной дата из мест лишения свободы условно-досрочно за совершение особо тяжкого преступления, судимость у которой погашается дата , административного надзора по заявлению органа внутренних дел сроком на один год согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, который в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 названного Федерального закона подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного, личности лица, в отношении которого подано настоящее административное исковое заявление, образа ее жизни, совершения преступления, за которое она отбывала наказание по приговору Поронайского городского суда от дата , в ходе распития спиртных напитков, в период времени с * часов, а также принимая во внимание ее неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, отсутствие у нее регистрации по месту жительства, с целью предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, суд при установлении административного надзора считает необходимым установить в отношении ФИО3 на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц; запрещения пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с * часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Поронайского городского округа *, без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

административное исковое заявление отдела МВД России по Поронайскому городскому округу к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4 , дата года рождения, уроженца *, гражданки Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один) год, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения на время административного надзора в виде:

- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц; 

- запрещения пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция на разлив;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; 

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории Поронайского городского округа *, без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова