Дело № 5-465/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000471-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 30 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А., 

при секретаре Хохловой М.В., 

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

У С Т А Н О В И Л:

31 января 2021 года в 13 часов 00 минут ФИО4, 

<

данные изъяты>, находясь на ул. Первомайской у дома 21 г. Ярославля, в составе большой группы лиц приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31 января 2021 года с 12 часов 15 минут в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходящего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу: 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> до дома 21 г. Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО4 находилась в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали оппозиционные лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. 

Также в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии, вытекающих из пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, ФИО4 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежаще, причины неявки не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала. 

К участию в судебном заседании допущено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1., которая полагала, что ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Кроме того, ФИО1 пояснила, что на представленных в материалы дела видеозаписях зафиксирована ФИО4, поведение которой не оставляет никаких сомнений в том, что она участвует в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31 января 2021 года. 

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения и ее виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 053903 551с от 10 марта 2021 года, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; ФИО4 выполнена запись о согласии с протоколом об административном правонарушении;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО2 от 31 января 2021 года о том, что им выявлена ФИО4, которая 31 января 2021 года приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО4 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в указанном мероприятии, в связи с чем была доставлена в отдел полиции;

- рапортом полицейского (бойца) ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г. Ярославль) ФИО3 от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года по адресу: 

<

...> выявлена группа людей, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, выраженном в форме шествия и митинга. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 12 часов 00 минут и по 14 часов 00 минут неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находилась ФИО4, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения ФИО4 в 15 часов 15 минут 31 января 2021 года была доставлена в ОМВД России по Заволжскому городскому району;

- письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от 27 января 2021 года № 07-12 об отсутствии уведомлений о проведении 30 и 31 января 2021 года публичных мероприятий в поддержку А.Навального;

- видеозаписями событий 31 января 2021 года, имевшими место на ул. Ушинского, Советской пл., Волжской набережной г. Ярославля и далее путем следования к ул. Первомайской и непосредственно на ул. Первомайской г. Ярославля, на которых запечатлена ФИО4 (одета в темную куртку, синие широкие джинсы, за спиной – рюкзак); ФИО4 при этом находится и шествует в непосредственном окружении участников несогласованного публичного мероприятия, скандирующих лозунги, в руках которых имеются флаги; поведение самой ФИО4 не оставляет никаких сомнений в том, что она является именно участником данного публичного мероприятия. Кроме того на видеозаписях зафиксирован факт разъяснения сотрудниками полиции и сотрудниками войск национальной гвардии незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия, а также разъяснения возможного наступления уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции.

- объяснениями самой ФИО4, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением установленного порядка, в совокупности они являются достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при сборе и предоставлении указанных доказательств не допущено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как она, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия). 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ). 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст. 4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 31 января 2021 года, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, а также приобщенными к делу видеозаписями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Считаю, что материалами дела участие ФИО4 в несогласованном публичном мероприятии 31 января 2021 года полностью доказано.

Факт добровольного участия ФИО4 в публичном мероприятии подтвержден рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, а также приобщенными к делу видеозаписями и объяснениями самой ФИО4, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Так, на видеозаписях видно, что находясь среди иных участников несогласованного публичного мероприятия, которые скандируют лозунги, несут флаги, ФИО4 шествует по Советской пл., ул. Ушинского, Волжской набережной, далее по направлению к ул. Первомайской и далее по ул. Первомайской г. Ярославля. При этом запечатленное на видеозаписях поведение ФИО4 в полной мере свидетельствует об ее осознании своей причастности к группе участников мероприятия, вовлеченности в данное мероприятие. 

С учетом изложенного, оценивая объяснения ФИО4 от 09 февраля 2021 года о том, что она не принимала участие в несогласованном публичном мероприятии, считаю, что к ним необходимо отнестись критически, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами. Как ранее уже отмечалось, из содержания исследованных в судебном заседании видеозаписей прямо следует, что в местах, где проходило несогласованное публичное мероприятие, ФИО4 находилась в непосредственном окружении его участников, скандирующих лозунги, что само по себе полностью исключает возможность того, что ФИО4 оказалась там случайно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Правомочие сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО4 в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Вместе с тем, в представленных суду материалах не содержится сведений о том, что у несогласованного публичного мероприятия, проведенного 31 января 2021 года у 

<

...> и центральным улицам 

<

...> до д. 21, имелся какой-то регламент, а, соответственно и о том, что ФИО4 этот регламент нарушила. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО4, будучи участником указанного публичного мероприятия, не соблюдала общественный порядок. Таким образом, доказательств того, что ФИО4 при вышеуказанных обстоятельствах нарушила п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ не представлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что правонарушение совершено ФИО4 в период действия режима «Повышенной готовности», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не относится. Вместе с тем, данное обстоятельство подлежит учету при назначении ФИО4 наказания.

При назначении ФИО4 наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание также фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО4, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом всех обстоятельств дела полагаю, что штраф подлежит назначению в минимальном размере, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Оснований для назначения более строгого наказания также не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 казы, 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева