66RS0015-01-2023-002307-60

Гражданское дело №2-1945/2023

Мотивированное 

решение

 составлено 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора г. Асбеста Широковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Асбеста Свердловской области Худолеева В.А., действующего в интересах ФИО1, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), по обеспечению подписания договора найма жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области Худолеев В.А., действующий в интересах ФИО12 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчикам - Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), по обеспечению подписания договора найма жилого помещения.

В обоснование искового заявления истец указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Приказом Управления социальной политики по г. Асбесту от *Дата* *Номер* ФИО5 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области. В связи с заключением брака *Дата* ФИО5 присвоена фамилия – ФИО11. Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* внесены соответствующие изменения в приказ от *Дата* *Номер*. Дата наступления основания предоставления ФИО1 жилого помещения данной категории – *Дата* (достижение совершеннолетия). До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Истец просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области совершить действия по распределению ФИО1 жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на территории Асбестовского городского округа, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области и находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства». Обязать ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО1 жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики №10. Обязать Управление социальной политики №10 предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора ФИО6 в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (л.д. 4-7).

Помощник прокурора г. Асбеста Широкова Е.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований прокурора г. Асбеста, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя Фонда.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №10 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил мнение, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав помощника прокурора г. Асбеста, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы, а также ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 родилась *Дата*, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 10), в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к числу лиц из числа детей-сирот, поскольку ее родители – ФИО8, ФИО9 лишены родительских прав, что подтверждается решением Асбестовского городского суда от *Дата* (л.д. 12-14)..

Совершеннолетия ФИО5 достигла в *Дата* году.

*Дата* ФИО5 заключен брак с ФИО10, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО11, что подтверждается сведения представленными отделом ЗАГС (л.д.16).

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: *Адрес* (л.д.11-оборот).

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* ФИО1 помещена под надзор в ГКОУ СО для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Асбестовский детский дом (л.д.11).

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* установлен факт невозможности проживания ФИО5 в ранее занимаемом помещении (л.д. 9-оборот).

Приказом Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* ФИО5 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда *Адрес* (л.д. 9).

Приказом Управления социальной политики *Номер* от *Дата* *Номер* в приказ Управления социальной политики по *Адрес* от *Дата* *Номер* внесены изменения, в части смены фамилии ФИО5 на ФИО1 (л.д.17).

Выпиской Социального Фонда России от *Дата* подтверждается, что ФИО11 (ФИО3) В.Е. получателем пенсии по потере кормильца не являлась.

Из отзыва представителя ответчика ГКУ *Адрес* «Фонд жилищного строительства» следует, что согласно сведений с официального сайта Министерства социальной политики Свердловской области по состоянию на *Дата* в указанном списке ФИО1, *Дата* года рождения, числится под номером *Номер* на учете для целей предоставления жилого помещения, на территории Асбестовского городского округа. За период с *Дата* по *Дата* годы объявлялись аукционы на приобретение (строительство) жилых помещений. В настоящее время на территории *Адрес* ведется строительство 60 жилых помещений для детей-сирот. Ввод многоквартирного дома в эксплуатацию должен быть осуществлен застройщиком не позднее *Дата*, в связи с чем считает, что требование истца к Фонду заявлено преждевременно.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено и не оспаривалось сторонами право ФИО13. на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Согласно п.п. 3-5 данного Постановления в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до *Дата* года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения (п. 7 вышеприведенного Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка, приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9 Порядка).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Поскольку на сегодняшний день решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, то требование к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №10 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений, ими данный порядок не нарушен.

При этом требование к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО14 достигла совершеннолетия *Дата*. По достижении совершеннолетия органом исполнительной власти ФИО15. не обеспечена жилым помещением, что повлекло нарушение ее прав. Обязательства по обеспечению ФИО16. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнены.

Поскольку федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Свердловской области очередность реализации данной категории граждан права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда РФ не предусматривают, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Асбестовского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Суд полагает, что разумным сроком исполнения исковых требований будет являться срок до *Дата*. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Асбеста Свердловской области Худолеева В.А., удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок до *Дата* предоставить ФИО1 (паспорт *Номер* по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Асбестовского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

В удовлетворении требований истца об обязании ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО1 жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики №10 и обязании Управление социальной политики №10 предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора ФИО1 в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных