Дело № 2-164/2019 № 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 18 июня 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края к ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края к ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края, указав в обоснование своих требований следующее. Прокуратурой Гайнского района в ходе проведения проверки установлены факты нарушения прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение доли в праве собственности на квартиру адресу: 

<

адрес>. В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки в отдел Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края 03.10.2018 с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 453 026 руб. обратилась гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Займ в размере 453 026 руб. был предоставлен по договору займа № омд/70/01/2018/224 от 20.08.2018 года ООО «МД» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для целевого использования, а именно: приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Сделка зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края от 02.11.2018 № 692180 заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение займа и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья ФИО4, было удовлетворено, и 13.11.2018 сумма в размере 453 026 руб. направлена на счет ООО «МД». ФИО4 составила и подписала 03.10.2018 обязательство, согласно которому обязуется оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность свою, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В последующем, ФИО4, не выполнив заверенные нотариально обязательства, не зарегистрировав право своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 в общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение, продала квартиру по договору купли - продажи от 27.12.2018. Таким образом, своим бездействием ФИО4 нарушила права своих детей, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО4 не произошло. Действия ФИО4 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, так как цель, для достижения которой были перечислены средства материнского (семейного) капитала - улучшение жилищных условий, в том числе детей ФИО4, не достигнута, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств. ФИО4 продала квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, приобретенную за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем законные основания нахождения денежных средств, полученных от продажи данного дома, у ФИО4 отсутствуют. Действия ФИО4 привели к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами. Просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства в сумме 453 026 рублей в пользу отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала. 

В судебном заседании заместитель прокурора Деревянко М.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки, письменных отзывов не предоставила. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором конверт с судебной повесткой был получен ответчиком 03.06.2019 г. 

Третье лицо – представитель Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края – ФИО5, в судебное заседание не явилась, ходатайствовало о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление просила иск прокурора удовлетворить. 

В соответствии с ч. 1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд рассматривает дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав доводы прокурора, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного)капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 7 ст. 8 указанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10 Закона).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в ред. от 31.05.2018 г.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа.

В судебном заседании установлено, и материалами настоящего гражданского дела подтверждаются, что ФИО4 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 36-37).

18.06.2018 года ФИО4 обратилась в Отдел пенсионного фонда по Гайнскому району с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 32-34). 

04.07.2018 года ГУ ОПФ России в Гайнском районе по Пермскому краю было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (л.д. 31) и ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серия МК-11 №, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей (л.д. 14). 

20.08.2018 года между ООО «МД» и ФИО4 был заключен договор займа № омд/70/01/2018/224 для целевого использования, приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20-23). 

Указанное недвижимое имущество было приобретено и сделка купли-продажи жилого помещения была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 25.09.2018 года (л.д. 26-27). 

03.10.2018 года ФИО4 обратилась в Отдел пенсионного фонда по Гайнскому району с заявлением о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитал (л.д. 11-12). Этой же датой ответчик, в соответствии с требованиями законодательства, составила и подписала обязательство, согласно которому обязуется оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность ее, ее супруга, детей, в том числе, первого, второго, третьего последующих детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 19). 

02.11.2018 года Отделом Пенсионного фонда по Гайнскому району было принято решение № 692180 об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ней и ООО «МД» на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей (л.д. 10).

Согласно сведениям из выписки из финансовой части лицевого счета ФИО4 13.11.2018 г. средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей перечислены на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа (л.д. 28). 

В последующем, ФИО4 в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не выполнив заверенные нотариально обязательства, не зарегистрировав право своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 в общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение,27.12.2018 г. подписала соглашение о расторжении договора купли-продажи от 21.08.2018 года в связи невыполнением п.4 данного договора, а именно: невыполнение обязанности в части передачи денежных средств покупателю. Соглашение о расторжении зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 29-30). 

Целью выделения денежных средств в виде материнского капитала ФИО4 являлось улучшение жилищных условий семьи и несовершеннолетних детей. Указанная цель не достигнута в связи с нецелевым расходованием ответчицей полученных денежных средств. Тем самым нарушены права несовершеннолетних детей – ФИО2 и ФИО3 на улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО1 не произошло, таким образом, средства материнского (семейного) капитала ответчиком использованы не по целевому назначению. 

Принимая решение по разрешению настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 без установленных законом оснований приобрела и удерживает денежные средства в размере 453 026 рублей, подлежащие передаче в распоряжение пенсионного органа. 

Основанием взыскания денежных средств в пользу пенсионного органа является неосновательное обогащение ответчика. 

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Отделом ПФР по Гайнскому району Пермского края, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Учитывая, что нормами Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, суд полагает установленным, что действия ответчицы по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложены на Отдел ПФР в Гайнском районе Пермского края, суд находит требования прокурора Гайнского района Пермского края о взыскании с ФИО4 в пользу Отдела ПФР в Гайнском районе Пермского края суммы 453 026 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно положениям, предусмотренными ст. 98, 103 ГПК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 730 рублей 26 копеек в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст., ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края к ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края денежные средства в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в размере 7 730 (семь тысяч семьсот тридцать) рублей 26 копеек в доход местного бюджета. 

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать суду заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: подпись Е.Н. Зубова 

Копия верна.

Судья: Е.Н. Зубова