УИД 32RS0010-01-2020-001292-98

Дело № 2-419/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 07.04.2020 в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) подал заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением ответчика в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Специалисты пенсионного фонда не включили в специальный стаж период работы с 29.08.1983 по 14.10.1988, с 14.08.1990 по 01.02.1991, так как из представленных документов не усматривается на каких горных работах на поверхности был занят ФИО1 (разрез, карьер, прииск, работы на поверхности шахт, рудников, дренажных шахт и т.д.); с 12.02.1991. по 10.01.1994 в должности водителя автомотрисы, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Истец с данным решением не согласен, поскольку в спорный период он осуществлял работу с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим работу с вредными условиями труда; включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, период его работы: с 29.08.1983 по 14.10.1988 - помощник машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, производственного объединения «Экибастузуголь»; с 12.02.1991 по 10.01.1994 - машинист АДМ разреза «Степной» (вскрышной) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь»; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда с момента наступления права, с 19.04.2020.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В судебном заседании участвует представитель истца ФИО1 - ФИО2 

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.05.2020 № 749, сроком действия до 31.12.2020, которой предусмотрены все полномочия стороны по делу, исковые требования не признал, по основаниям указанным в решении об отказе. Пояснил, что с учетом спорных периодов у истца имеется стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ. 

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. ст. 30, 31 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665).

П. 1 постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2001 № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 и Закона РФ от 1991 № 340-1.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 1956 № 1173 в разделе 1. «Горные работы», подразделе «Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом». Работы на шахтной поверхности предусмотрены машинисты электровозов, паровозов, мотовозов, локомобилей, паровых котлов и кранов в разрезах и карьерах и их помощники.

В разделе 1. «Горные работы», подразделе «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 1991 № 10 - предусмотрены машинисты тяговых агрегатов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.04.2020 обратился в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, полагая, что имеет право на эту пенсию с данной даты, в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, в период его работы с 29.08.1983 по 14.10.1988 в должности помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, производственного объединения «Экибастузуголь»; с 12.02.1991 по 10.01.1994 в должности машиниста АДМ разреза «Степной» (вскрышной) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь».

В назначении данной пенсии ФИО1 было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа работы по Списку № 2. В решении ответчик указал, что данный стаж составляет 01 год 00 мес. 05 дней. При исчислении специального стажа ответчиком был включен период работы истца с 21.07.1982 по 25.07.1983 в должности помощника машиниста электровоза, поскольку данная должность предусмотрена разделом XXX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца, в том числе, с 29.08.1983 по 14.10.1988 в должности помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, так как из представленных документов не усматривается на каких горных работах на поверхности был занят ФИО1; с 12.02.1991 по 10.01.1994 в должности водителя автомотрисы, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Как установлено судом, 1982 году истец окончил среднее профессионально-техническое училище № 37 г. Карасука Новосибирской области по профессии - помощник машиниста электровоза.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 29.08.1983 принят в производственное объединение «Экибастузуголь», Богатырское погрузочно-транспортное управление производственное объединение по добыче угля помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1. 01.07.1985, в связи с реорганизацией предприятия переведён и принят в Восточное погрузочно-транспортное управление производственное объединение по добыче угля «Экибастузуголь» на ту же должность, в которой работал до 14.10.1988. 

Согласно свидетельству № 323 в период с 29.08.1983 по 16.09.1983 истец прошел без отрыва от производства обучение-переподготовку по профессии - помощник машиниста дизельной электроустановки ОПЭ-1.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 12.02.1994 был принят машинистом АДМ шестого разряда службы электрофикации производственного объединения «Экибастузуголь» разрез «Степной» (вскрышной), где работал до 10.01.1994.

Из архивной справке от 09.01.2020 № 7-20/5-05/Н-25 коммунального государственного учреждения «Государственный архив города «Экибастуза Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области (далее - ГКУ «Государственный архив города Экибастуза»), следует, что в документах по личному составу разреза «Степной» (вскрышной) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ от 11.02.1991 № 36к о приеме на работу ФИО1 водителем автомотрисы (так в документе) 4 разряда по переводу с Восточного ПТУ с 12.02.1991; приказ от 10.01.1994 № 19к об увольнении ФИО1 (так в документе), машиниста АДМ по собственному желанию с 10.01.1994.

Согласно данной справке, в документах по личному составу Богатырского погрузочно-транспортного управления (БПТУ) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь» и «в документах по личному составу Восточного погрузочно-транспортного управления (БПТУ) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь» в спорные периоды ФИО1 работал полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовался (л.д. 20-22). Штатные расписания, описания технологических процессов, условия труда на хранение в ГКУ «Государственный архив города Экибастуза» не переданы, другими сведениями, уточняющими льготный характер работы ФИО1, не располагает.

Правопреемником разреза «Богатырь» комбината «Экибастузуголь является товарищество с ограниченной ответственностью «Богатырь Комир» (далее - ТОО «Богатырь Комир»).

Из справки ТОО «Богатырь Комир» от 18.08.2020 следует, что добыча угля в Экибастузком бассейне производилась и производится в настоящее время, только открытым способом.

Богатырское погрузочно-транспортное управление, как и ранее, осуществляет транспортировку угля и вскрыши с разреза «Богатырь». При изменении структуры управления предприятием по добыче угля открытым способом и собственника изменялся юридический статус горного предприятия, в состав которого входили разрез «Богатырь» и Богатырское погрузочно-транспортное управление и разрез «Степной» (вскрышной). 

Учитывая данные обстоятельства, судом установлено, что в спорные периоды работы истец был занят на вывозке вскрыши из угольного разреза, то есть, подтверждена занятость истца в спорные периоды в горном производстве по добыче угля открытым способом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из трудовой книжки следует, что в спорные периоды с 29.08.1983 по 14.10.1988 ФИО1 работал в должности помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 производственного объединения «Экибастузуголь» Богатырского погрузочно-транспортного управления.

На Экибастузких угольных разрезах на транспортировании горной массы производилось до 1982 года дизель - электровозами (электровозами) типа EL-1, 26Е-2М. Поэтапно вводили тяговые агрегаты ОПЭ 1-001 (однофазный промышленный электровоз), предназначенные для эксплуатации на железнодорожных путях промышленных предприятий и открытых горных работ.

Тяговый агрегат ОПЭ-1 (дизель-электровоз) состоит из трех четырехосных секций: электровоза управления, секции автономного питания (дизельной секции) и моторного думикара, оборудованного такими же тяговыми двигателями как и электровоз питания.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих 1985 года (далее - ЕТКС), утверждённым постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87, предусмотрена должность машинист электровоза, где в характере работ указано - управление электровозами, гидровозами со сцепным весом до 10 т, дизелевозами, независимо от сцепного веса, при откатке груженых и порожних составов.

Согласно ЕТКС от 1988 года, раздел угольные и сланцевые шахты, разрезы, предусмотрена должность машиниста электровоза (подземного), характеристика работ машиниста электровоза предполагает управление электровозами, дизелевозами.

Как следует из постановления Минтруда РФ от 20.03.1998 № 15 «Об утверждении Рекомендаций по подбору подходящей работы рабочим, специалистам, техническим исполнителям и дипломированным специалистам с учетом развития региональных рынков труда», в профессиональные требования профессии машиниста электровоза входит управление электровозами, гидровозами, дизелевозами, независимо от сцепного веса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец с 29.08.1983. по 14.10.1988 работал помощником машиниста электровоза. 

Указание в трудовой книжке истца на работу помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 (без расшифровки аббревиатуры - однофазный промышленный электровоз и без указания на каких горных работах и работах на поверхности был занят ФИО1, не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж по Списку №2, так как вины истца в этом нет.

Кроме того, как следует из трудовой книжки ФИО1 с 12.02.1991. по 10.01.1994 работал машинистом АДМ шестого разряда в разрезе «Степной» (вскрышной) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь», а в архивной справке от 09.01.2020 № 7-20/5-05/Н-25 указано, что он был принят на работу - водителем автомотрисы. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что сокращение АДМ расшифровывается, как - автомотриса дизельная монтажная. АДМ и автомотриса - это названия одной дизельно-монтажной машины с крановой установкой, имеющей площадку, на которой работает бригада, осуществляющая монтаж контактной сети на железной дороге. Функциональные обязанности у машиниста АДМ и машиниста автомотрисы одинаковые - машинист управляет механизмом, осуществляет перевозку грузов, членов бригады, связан с движением и обеспечивает безопасность движения поездов.

Автомотрисы (сокращенно АДМ) - это отдельные вагоны, имеющие собственный двигатель в виде дизельного или другого двигателя внутреннего сгорания, о чем указано в пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 22.06.2012 № 5/55.

Исходя из должностной инструкции машиниста автомотрисы, машинистом автомотрисы шестого разряда может быть лицо, имеющее допуск к выполнению работ по управлению и обслуживанию автомотрисы с дизельным двигателем мощностью до 220 кВт.

Согласно имеющегося в материалах дела удостоверения № 428 разреза «Степной» ФИО1 допущен к работе в электроустановках напряжением до 1 000 Вт, то есть имеет право управлять тяговым агрегатом переменного тока.

В п. «а» раздела 1 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 - предусмотрена работа в качестве машиниста тягового агрегата на горном предприятии производящем добычу полезных ископаемых открытым путем.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Учитывая изложенное, по мнению суда, некорректная запись о наименовании должности истца не может свидетельствовать о том, что он в указанный период не осуществлял работу с вредными условиями труда. 

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ, с учетом положений ст. ст. 2, 39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов работы в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда. 

С учетом включения бесспорного периода и спорных периодов работы истца в льготный стаж по Списку № 2 в совокупности составляет 9 лет 00 месяцев 18 дней (1 год 00 месяцев 5 дней - бесспорный период) + 5 лет 1 месяц и 15 дней + 2 года 11 месяцев 28 дней - спорные периоды).

Таким образом, с учетом уменьшения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного закона, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении 57 лет, а именно с 19.04.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицом, осуществляющим работу с вредными условиями труда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда, в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период его работы с 29.08.1983 по 14.10.1988 - помощник машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, производственного объединения «Экибастузуголь»; с 12.02.1991 по 10.01.1994 - машинист АДМ разреза «Степной» (вскрышной) производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь». 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда с момента наступления права, с 19.04.2020.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.11.2020.

Председательствующий О.Н. Арестова