Дело №3а-49/2018

Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Емкужеве Б.В.

с участием: представителя административного истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», 

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме «политическая партия» зарегистрировано Кабардино-Балкарское региональное отделение политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт». Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 20 июня 2014 года за Основным государственным регистрационным номером 1140700000385.

Ссылаясь на то, что региональное отделение нарушает законодательство о политических партиях в части предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КБР выносило предупреждения в адрес регионального отделения с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и установленным сроком для его устранения, которые исполнены не были, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности названного регионального отделения политической партии сроком на один месяц.

Административный ответчик и заинтересованное лицо, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Системное толкование вышеприведенных норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что уполномоченный орган за конкретное нарушение законодательства, допущенное региональным отделением политической партии, принимает меру реагирования в виде предупреждения. Лицо, допустившее данное нарушение закона, обязан устранить его в срок, указанный уполномоченным органом. Право на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает у уполномоченного органа при наличии вынесенных двух предупреждений о нарушении закона и факта не устранения допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике 05 декабря 2012 года принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации – Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», за основным государственным регистрационным номером 1130700000782.

09 июня 2017 года, 07 декабря 2017 года, 14 февраля 2018 года, 10 сентября 2018 года, 14 июня 2018 года Управлением вынесены предупреждения о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии №, №, №, №, № соответственно в которых указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.

Вышеуказанные нарушения региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены, и в судебном порядке не обжаловались.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Нальчикского судебного района КБР от 27 ноября 2018 года Кабардино-Балкарское региональное отделение политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», предупреждения в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанные в предупреждениях нарушения, допущенные региональным отделением политической партии устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности названного регионального отделения политической партии на срок один месяц.

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» удовлетворить.

Приостановить деятельность Кабардино-Балкарского регионального отделения политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» сроком на 1 (один) месяц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии со статьей 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.А. Канунников