Мотивированное 

решение

 составлено 26.09.2017г.

Дело № 2 – 1152 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, указав, что 21.03.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2017г. в назначении досрочно страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.В специальный стаж не включены периоды работы с 06.08.1984 г. по 31.07.1985 г. с прохождением интернатуры по психиатрии в Тамбовской психиатрической больнице;с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г.- в Центральном научно-исследовательском институте экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов ФИО2, а также периоды нахождения истца в командировках в целях прохождения курсов повышения квалификации с 03.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 10.04.1995 г. по 07.06.1995 г., с 30.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 02.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 01.10.2010 г. по 12.11.2010 г., с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г. Истец просил признать незаконным решение УПФР в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2017 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.03.2017г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с августа 2007г. работает в сельской местности, поэтому два последних периода нахождения на курсах повышения квалификации должны исчисляться в льготном порядке.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» и ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» в судебное заседание не явились, представили справки о периодах работы истца в указанных организациях.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Установлено, что с 06.08.1984 г. и по настоящее время ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 12-17).

21.03.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.2017 г. из специального стажа истца исключены периоды работы истца с 06.08.1984 г. по 31.07.1985 г. в Тамбовской психиатрической больнице, с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г. в Центральном научно-исследовательском институте экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов ФИО2, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 10.04.1995 г. по 07.06.1995 г., с 30.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 02.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 01.10.2010 г. по 12.11.2010 г., с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г., с учетом этого определен специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии истца на дату обращения 21.03.2017 г. – 26 лет 05 месяцев 27 дней, указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связинедостаточностью специального стажа. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

В силу части 4 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из решения УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2017 г. следует, что периоды с 06.08.1984 г. по 31.07.1985 г., с 30.09.1988 г.по 29.03.1991 г. в специальный стаж истца не включены ввиду отсутствия справок, подтверждающих льготный характер работы.

Согласно уточняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» (до 02.06.1998 г. Тамбовская психиатрическая больница), копии приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в период с 06.08.1984 г. по 31.07.1985 г. работал на полную ставку с 25% надбавкой за вредность с прохождением одногодичной интернатуры по психиатрии, отвлечений от работы не имел (л.д.49).

Согласно п.3 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Кроме того, должность врача-интерна включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. N 35. Также должность «врач-интерн» наравне с должностью «врач-специалист» отнесена к категории «врачи» и Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301. 

Таким образом, указанный спорный период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно подпункту н.) пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (далее - Список), предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе впсихиатрический больнице.

В период с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г. истец занимал должность в Центральном научно-исследовательском институте экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов ЦИЭТИ.

В спорный период работы истца действовали утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с указанным , учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебныхзаведениях и научно-исследовательских институтах.

В соответствии с Инструктивным письмомМинсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в пп. "е" п. 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях.

К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности:

руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов;

научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

При этом в силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно утоняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России ФИО1 с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г. работал психиатрического отделения в Центральном ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском институте экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, отвлечений от работы не имел (л.д.56).

Таким образом, период работы истца с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г. в Центральном научно-исследовательском институте экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов ЦИЭТИ подлежит включению в специальный страховой стаж.

В периоды с 03.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 10.04.1995 г. по 07.06.1995 г., с 30.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 02.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 01.10.2010 г. по 12.11.2010 г., с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г. истец находился на курсах повышения квалификации, что не оспаривается сторонами и подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. Ответчиком не оспаривается, что указанные периоды не включены в специальный стаж истца. 

Приходя к указанному выводу, суд учитывает положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5«Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и впоселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, периоды с 01.10.2010 г. по 12.11.2010 г., с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды, предшествующие и последующие указанным, включены в льготном исчислении в бесспорном порядке.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 27.06.2017 года - с момента возникновения права, поскольку к этому моменту, с учетом включенных периодов и факта работы истца, он объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается и представленным ответчиком расчетом специального стажа.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1994 г. по 15.07.1994 г., с 10.04.1995 г. по 07.06.1995 г., с 30.11.1995 г. по 29.12.1995 г., с 02.02.1996 г. по 01.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 16.12.1996 г., в льготном исчислении (1:1,25) периоды с 01.10.2010 г. по 12.11.2010 г., с 05.10.2015 г. по 31.10.2015 г., в календарном исчислении периоды работы с 06.08.1984 г. по 31.07.1985г., с 30.09.1988 г. по 29.03.1991 г.

Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2017г. – с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова