66RS0051-01-2025-000383-76

Дело №2-778/2025

Решение

 в окончательной форме изготовлено 19.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 03 июня 2025 года 

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием представителя ответчика, равно третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к Администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области о признании права на получение ответа на обращение, возложении обязанности, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области о признании права на получение ответа на обращение, возложении обязанности, компенсации морального вреда, причинённого незаконным бездействием. 

В обоснование исковых требований указала, что на адрес электронной почты ответчика в форме электронного документа, на имя главы администрации Сосьвинского городского округа Свердловской области, 09.10.2024 направила обращение, получив ответ на которое, обжаловала бездействие должностного лица в прокуратуру, направив заявление 25.12.2024 в рамках КоАП РФ. По итогам рассмотрения данного обращения прокурором было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности от 05.02.2025. Полагает, что ответчиком ее обращение рассмотрено без соблюдения требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушение ответчиком установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан даёт ей право требовать с него компенсации морального вреда. В исковом заявлении просит суд: - признать за Разумной С.А. право получить письменный ответ по существу вопросов, содержащихся в обращении, обязать администрацию Сосьвинского городского округа обеспечить рассмотрение ее вопросов и взыскать с казны Сосьвинского городского округа в пользу Разумной С.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб..

Истец и ее представитель не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения.

Представитель ответчика, равно третьего лица ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям и доводам, изложенным в письменном возражении. Суду пояснил, что обращения Разумной С.А. при поступлении были зарегистрированы, и приняты к рассмотрению. Обращения рассмотрены главой своевременно, какая-либо дополнительная информация для подготовки ответа не запрашивалась, информации о деятельности всех общественных объединений на территории СМО не имеется, реестр таких лиц не ведется. Такая информация имеется в свободном доступе в интернете, что и было указано в ответе на обращение Разумной С.А., который направлен в форме электронного документа на адрес электронной почти заявителя. 

Суд, оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика, равно третьего лица, оценив иные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу п. 1, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 названного федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными доказательствами, что 09.10.2024 ФИО2 направила два идентичных электронных обращения на имя главы Сосьвинского городского округа, поступивших в 22.35, которые зарегистрированы в администрации 10.10.2024. 

22.10.2024 подготовлен ответ на обращение Разумной С.А. и направлен в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении. В ответе указано, что информация о деятельности всех общественных объединений и сообществ граждан, которые непосредственно находятся на территории Сосьвинского района, в администрации отсутствует, но находится в свободном доступе в сети «Интернет», о чем указано заявителю. 

Не согласившись с ответом на свое обращение, ФИО2 25.12.2024 обратилась в Серовскую городскую прокуратуру, с заявлением, в котором просила признать ее потерпевшей, внести представление об устранении нарушений закона, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан. 

Определением заместителя Серовского городского прокурора от 05.02.2025 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Сосьвинского муниципального округа ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что должностным лицом формально рассмотрено его обращение, ответ от 22.10.2024 является незаконным, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. 

Проанализировав обращение истца и оспариваемый ответ, суд приходит к выводу, что обращение Разумной С.А. рассмотрено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, поскольку дан мотивированный ответ в установленные сроки, прав истца данный ответ не нарушает, доказательств тому не представлено. 

Сам факт несогласия Разумной С.А. с содержанием ответа, когда такое поведение ответчика отнесено к его усмотрению, не свидетельствует о нарушении закона, следовательно, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом доказательств причинения ему физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц, и причиненными заявителю страданиями, не представлено.

Исходя из положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на государственный орган ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо установить совокупность общих условий ответственности: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, однако таковых в судебном заседании не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Разумной С.А не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Сосьвинского муниципального округа о признании права на получение ответа на обращение, возложении обязанности, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Е.В. Щербина