УИД:45RS0023-01-2020-000668-83

Дело № 2-490/2020 14 сентября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ПРИТЧИНОЙ С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 14 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения и включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), в котором указала (согласно измененному исковому заявлению), что 03.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от 23 июля 2020 г. № 597 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (имеется 15 лет 0 месяцев 21 день педагогической деятельности на момент подачи заявления). Из специального стажа исключены периоды: с 06.02.1995 – 18.02.1995, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 05.04.2004 по 23.04.2004, с 04.10.2004 по 23.10.2004, с 06.12.2004 по 24.12.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, 19.11.2007 по 23.11.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, 19.11.2007 по 28.11.2007 – курсы повышения квалификации за период работы в должности учителя географии СОШ № 1; с 30.08.2011 по 02.07.2020 – период работы в должности заместителя директора по учебно –методической работе и учителя географии МКОУ СОШ №1. С указанным решением истец не согласна. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрены должности «преподаватель», «учитель», и школы всех наименований. Данные должности предусмотрены также Списком № 1067 от 22.09.1999, в котором закреплена средняя общеобразовательная школа. Список № 463 от 06.09.1991 содержит указание на должности «преподаватель», «учитель», наименование учреждений - школы всех типов и наименований. Согласно п. 4 вышеназванных Правил № 781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. С 19.08.2002 истец работала в МКОУ СОШ №1 в должности учителя географии, с 01.09.2016 назначена заместителем директора по научно – методической работе на 0,5 ставки по совместительству по 31.08.2017, с 01.09.2017 по настоящее время продолжает работать учителем географии. Согласно имеющимся штатным расписаниям за спорный период она тарифицировалась как учитель с ведением учебных часов. Таким образом, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении –школе, и выполняла учебную нагрузку более одной ставки, то есть более 18 часов в неделю, что регламентировано Приказами Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 и от 22.12.2014 № 1601 (в ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». Поэтому вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При включении спорных периодов в специальный стаж, на дату подачи заявления в ПФР он составит 25 лет 2 месяца 17 дней, соответственно 25 лет специального стажа выработано 15.04.2020, в соответствии с нормами ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» назначение досрочной страховой пенсии по старости должно быть произведено по истечении 1 года 6 месяцев с даты возникновения права, то есть с 15 октября 2021 года. За составление искового заявления истцом уплачено 2500 руб. ФИО1 просит решение от 23 июля 2020 года № 597 отменить в части не включения в страховой специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в должности учителя географии СОШ № 1 и периода работы с 30.08.2011 по 02.07.2020 в должности заместителя директора по учебно –методической работе и учителя географии МКОУ СОШ №1.; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; установить дату выработки стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 – 15 апреля 2020 г.; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает, пояснила, что в спорный период с 30.08.2011 по 02.07.2020 работала преподавателем географии в МКОУ СОШ №1 г. Шумиха и по совместительству на 0,5 ставки в должности заместителя директора по научно- методической работе, при этом педагогическая нагрузка у нее была всегда больше установленной за ставку. 

Представитель истца адвокат Недомец Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным требованием, за этот период сохраняется место работы и средний заработок, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Работая заместителем директора в школе, ФИО1 тарифицировалась как учитель-предметник. Истцом заявлены требования об установлении даты выработки специального стажа, чтобы при повторном обращении ФИО1 за назначением пенсии у пенсионного органа не было оснований для исключения из стажа иных периодов и отказа в назначении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в письменных отзывах на исковое заявление указал, что в решении об отказе в установлении пенсии № 597 от 23.07.2020 допущена описка: период курсов повышения квалификации правильно нужно считать с 19.11.2007 по 23.11.2007. Спорные периоды курсов повышения квалификации исключены из специального стажа на основании Правил № 516. Период работы истца с 30.08.2011 по 02.07.2020 в должности заместителя директора по научно- методической работе и учителя географии в МКОУ СОШ №1 исключен из специального стажа истца в связи с тем, что к указанным должностям при определении права на досрочное пенсионное обеспечение предъявляются различные требования, необходимо установить наличие трудового договора на работу по совместительству (с лицами, работающими по совместительству у того же работодателя (внутреннее совместительство), в обязательном порядке заключается трудовой договор) либо занятость в качестве заместителя директора на 1,0 ставки. Трудовой договор либо дополнительное соглашение к трудовому договору на осуществление работы в должности заместителя директора по совместительству отсутствует. Запись в трудовой книжке заявителя вызывает сомнение. При зачете спорных периодов специальный стаж ФИО1 составит 25 лет по состоянию на 15.04.2020. В соответствии с ч.3 ст. 10 ФЗ № 350 – ФЗ гражданам, которые указаны в том числе в п. 19 ч.1 ст.30 Закона и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Поэтому право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным: в 2019 году на 6 месяцев, в 2020 на 1 год и 6 месяцев, в 2021 на 3 года, в 2022 на 4 года и в 2023 на 5 лет. Нормами действующего законодательства, регулирующими пенсионные правоотношения, возмещение расходов на оказание юридической помощи не предусмотрено. Взыскание с УПФР в Шумихинском районе Курганской области судебных издержек приведет к нецелевому использованию денежных средств, к уменьшению расходной части бюджета и, следовательно, к уменьшению сумм, выделяемых на финансирование пенсий пенсионерам Шумихинского района Курганской области. Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме в виду его необоснованности. 

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно части 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель; к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, относятся школы всех наименований (п.1.1).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

03.07.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

23 июля 2020 г. УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) вынесено решение № 597 об отказе ФИО1 в установлении пенсии. При этом отказано в зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода с 30.08.2011 по 02.07.2020 в должности заместителя директора по научно - методической работе и учителя географии МКОУ СОШ №1; периодов курсов повышения квалификации с 06.02.1995 – 18.02.1995, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 05.04.2004 по 23.04.2004, с 04.10.2004 по 23.10.2004, с 06.12.2004 по 24.12.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, 19.11.2007 по 23.11.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009 за период работы в должности учителя географии СОШ № 1. Согласно решению специальный стаж ФИО2 составил 15 лет 0 месяцев 21 день, требуется не менее 25 лет педагогического стажа. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята на работу в среднюю школу № 1 г. Шумихи учителем географии 10.01.1992, 31.08.2000 уволена по собственному желанию, 19.08.2002 принята на работу в Шумихинскую среднюю школу № 1 Курганской области учителем географии. В трудовой книжке имеются записи об установлении 30.08.2011 первой квалификационной категории по должности заместитель директора по научно-методической работе, 28.03.2013 - высшей квалификационной категории по должности «Учитель». 01.09.2016 ФИО1 принята на работу по совместительству заместителем директора по научно-методической работе в МКОУ «СОШ №1». 

Согласно трудовому договору от 01.09.2012 № 100 ФИО1 принята на работу в МКОУ «СОШ № 1» на должность учителя географии с учебной нагрузкой в объеме 22 часов, заместителем директора по учебно – методической работе – 0,5 ставки- 9 часов. 

Согласно дополнительным соглашениям № 272 от 01.09.2016 к трудовому договору № 100 от 01.09.2011 и к трудовому договору № 100 от 01.09.2012, заключенным между МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Шумихи Курганской области и ФИО1, работодатель предоставляет работнику работу по должности учителя географии (21 час в неделю), «Учись учиться» - 2 часа, данная работа является для работника основной работой, а также работу по совместительству по должности заместителя директора по научно – методической работе на 0,5 ставки.

В тарификационных списках по МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» за 2011-2012 учебный год ФИО1 указана в качестве заместителя директора по методической работе и учителя географии, нагрузка учителя по предметам: география, информатика, экономика - всего 22 часа.; в 2012-2013 учебном году нагрузка учителя географии по предметам: география, экономика, информатика, учись учиться- 34 часа; в 2013-2014 году нагрузка учителя географии по предметам: география, информатика, электив, учись учиться – 37 часов; в 2014-2015 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, информатика, учись учиться- 35 часов; в 2015-2016 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, учись учиться, экономика и право – 18 часов; в 2016-2017 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, учись учиться, экономика и право – 25 часов и 0,5 ставки в качестве заместителя директора по НМР; в 2017-2018 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, учись учиться, информатика, элективные курсы – 30 часов; в 2018-2019 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, обществознание, информатика– 38 часов; в 2019-2020 учебном году нагрузка учителя географии по предметам география, обществознание, экономика– 19 часов и 1 ставка зам. директора по УВР.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорный период работы в средней общеобразовательной школе № 1 с 30.08.2011 по 02.07.2020 работодателем проставлен код льготы. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж педагогической деятельности, от 10.02.2020 № 33 ФИО1 работала в МКОУ «СОШ №1» в должности учителя географии с 10.01.1992 по 31.08.2000, с 19.08.2002 в должности учителя географии, с 01.09.2016 назначена заместителем директора по научно – методической работе на 0,5 ставки по совместительству по 31.08.2017; с 01.09.2017 по настоящее время продолжает работать учителем географии; за весь период работы занимала штатную должность; с 10.01.1992 по 31.08.2000 работала и с 19.08.2002 по настоящее время работает полный рабочий день: ежегодно более одной ставки; указаны отвлечения от основной работы, в том числе курсы повышения квалификации: с 06.02.1995 по 18.02.1995, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 05.04.2004 по 23.04.2004, с 04.10.2004 по 23.10.2004, с 06.12.2004 по 24.12.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 19.11.2007 по 23.11.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 28.10.2013 по 08.11.2013, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 14.02.2019 по 15.02.2019, с 10.04.2019 по 12.04.2019, учебные отпуска, забастовка 20.10.2004, карантин с 29.01.2016 по 10.02.2016, с 10.02.2017 по 12.02.2017, с 01.02.2019 по 11.02.2019, 06.02.2020 по 16.02.2020. 

На основании совокупности исследованных судом доказательств суд приходит к выводу, что в спорный период с 30.08.2011 по 02.07.2020 ФИО1 работала учителем географии и заместителем директора по научно – методической работе в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Шумихи Курганской области. В этот период истец занималась педагогической деятельностью, при этом ее нагрузка в качестве учителя географии была выше нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Поэтому данный период должен быть включен в специальный стаж ФИО1 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

В период работы учителем географии, который зачтен пенсионным фондом в бесспорном порядке, с 06.02.1995 – 18.02.1995, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 05.04.2004 по 23.04.2004, с 04.10.2004 по 23.10.2004, с 06.12.2004 по 24.12.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, 19.11.2007 по 23.11.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем, выписками из приказов и удостоверениями. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действующая до 01.09.2013 редакция указанной нормы предусматривала, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом с сохраненной за работником заработной платы работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, за истцом в эти периоды сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1 По изложенным основаниям не подлежат исключению периоды обучения истца на курсах повышения квалификации в спорный период работы в должности заместителя директора по учебно –методической работе и учителя географии МКОУ СОШ №1 с 30.08.2011 по 02.07.2020.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 действовавшего до 13 июня 2016 г. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения

Действующим с 14 июня 2016 г. Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" в пунктах 5.1, 5.2 предусмотрены аналогичные положения.

Поскольку прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, в течение которого за работником сохраняется рабочее место и средний заработок периоды карантина также не подлежат исключению из специального стажа ФИО1

Решение пенсионного органа от 23 июля 2020 г. № 597 в части невключения в страховой специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности заместителя директора по учебно –методической работе и учителя географии МКОУ «СОШ №1» г. Шумихи Курганской области является незаконным и подлежит отмене, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению. На ответчика должна быть возложена обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 данные периоды работы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Согласно представленному ответчиком предварительному расчету при включении спорных периодов работы необходимый специальный стаж педагогической деятельности в размере 25 лет ФИО1 выработан по состоянию на 15.04.2020, поэтому в соответствии с нормами ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» назначение досрочной страховой пенсии по старости должно быть произведено по истечении 1 года 6 месяцев с указанной даты. 

Таким образом, суд находит требования истца об установления даты выработки специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 - 15 апреля 2020 г., подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета. Однако пенсионные органы не освобождаются от судебных расходов, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела. Поэтому в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб., и сумма судебных расходов по составлению искового заявления в размере 2 500 руб., данные расходы подтверждаются квитанцией № 034787 от 04.08.2020. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 23.07.2020 года № 597 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в должности учителя географии СОШ №1, периода работы с 30.08.2011 по 02.07.2020 в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя географии в МКОУ СОШ №1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 06.02.1995 по 18.02.1995, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 05.04.2004 по 23.04.2004, с 04.10.2004 по 23.10.2004, с 06.12.2004 по 24.12.2004, с 29.05.2006 по 09.06.2006, с 19.11.2007 по 23.11.2007, с 16.02.2009 по 20.02.2009 курсы повышения квалификации за период работы в должности учителя географии в СОШ №1;

-с 30.08.2011 по 02.07.2020 –период работы в должности заместителя директора по научно-методической работе и учителя географии в МКОУ СОШ №1.

Установить дату выработки специального стажа ФИО1, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019-15 апреля 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 2800 (две тысячи восемьсот) руб. в счет возмещения судебных расходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 21 сентября 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева