Дело № 2а-2268/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности налогам, пене, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС РФ № 3 по Челябинской области) обратилась с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 85871 руб. и пени в размере 12966,46 руб., задолженность по налогу на имущество за 2014 год в размере 42582 руб. и пени в размере 5902,75 руб. (л.д. 4-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что должник имеет в собственности объекты недвижимости - земельный участок, а также нежилое здание, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также земельные участки в 

<

адрес>. В установленные законодательством сроки сумма земельного налога, а также налога на имущество за 2014 год не уплачена. Требования об уплате указанных налогов и пени в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Просит восстановить пропущенный срок для предъявления иска в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 35).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился (л.д.39).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом было отказано в связи с непредоставлением доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 имеет в собственности с ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 5 717 479,46 руб., разрешенный вид использования: под эксплуатацию нежилого здания кинотеатра и благоустройство территории, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15). 

Также в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. находится нежилое здание инвентаризационной стоимостью 4 258 212 руб., находящийся на вышеуказанном земельном участке (л.д.12).

С ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 находится земельный участок № в 

<

адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимостью 40725,3 руб. (л.д.13).

С ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 находились земельные участки:

- участок № в 

<

адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимостью 20622,8 руб., который отчужден ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17);

- участок № в 

<

адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимостью 20102,5 руб. (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 находится земельный участок № в 

<

адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимостью 13575,1 руб. (л.д.14).

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Налогоплательщиками данного налога согласно ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками. Объектами налогообложения в силу ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 НК РФ).

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 391 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

В силу ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 15.09.2005 года №101 «Об установлении земельного налога» установлены налоговые ставки в следующих размерах:

1) 0,1 % - в отношении земельных участков:

занятых многоквартирным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

занятых индивидуальными гаражными строениями и гаражно-строительными кооперативами.

2) 0,3 % - в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых индивидуальным жилищным фондом (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к индивидуальному жилищному фонду) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

3) 1,5 % - в отношении прочих земельных участков.

Согласно п. 6 решения, налогоплательщики - физические лица, уплачивающие налог на основании налогового уведомления, уплачивают налог до 10 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 28.10.2010 N 123)

Обязанность собственников имущества – физических лиц по уплате налога на имущество установлена Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991, а также решением Совета депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15 сентября 2005 года № 102 «Об установлении налога на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 1 Закона Российской Федерации № 2003-1). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеуказанного закона, объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (ст. 5 Закона Российской Федерации № 2003-1).

Пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации № 2003-1 установлено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Ставки налога на имущество физических лиц определены решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15 сентября 2005 года № 102 «Об установлении налога на имущество физических лиц», в редакции Решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 28.10.2010 N 128, и на 2013 год составляет 1,0 % при стоимости иного строения, помещения и сооружения свыше 500 000 рублей.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате земельного налога за земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес> участки №,№,№, в размере 85871 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В этом же уведомлении ФИО1 предложено уплатить налог на имущество за нежилое здание – кинотеатр, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в размере 42 582 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (уведомление л.д.10, список почтовых отправлений л.д. 11).

Расчет размера налогов произведен верно, исходя из налоговых ставок, установленных решениями Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15 сентября 2005 года № 101, № 102, кадастровой стоимости земельных участков, их целевого назначения, а также инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Свою обязанность по уплате налогов ответчик своевременно не исполнил.

В соответствии с требованиями ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ФИО1 выставлено требование № об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 42582 руб., пени в размере 5902,75 руб., уплате недоимки по земельному налогу в размере 85871 руб., а также пени в размере 12966,46 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (требование л.д.8, список почтовых отправлений л.д.9).

В установленный в требовании срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком в полном объеме не исполнена, недоимка по налогу на имущество за 2014 год составляет 42582 руб., недоимка по земельному налогу – 85871 руб. 

Ответчик каких-либо доказательств в подтверждение исполнения обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014 год, суду не представил. 

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен уплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Налоговым органом начислены пени, размер которых по земельному налогу составляет 12966,46 руб., по налогу на имущество – 5902,75 руб.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2)

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с положениями части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса).

Как разъяснено в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (п.17). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 6 г.Златоуста Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени за 2014 год.

В приеме заявления мировым судьей было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд, который истек ДД.ММ.ГГГГ, что мировой судья расценил как заявление требований, не являющихся бесспорными (л.д.18).

Межрайонная ИФНС № 3 по Челябинской области просит восстановить срок на обращение в суд с административным иском (л.д. 19), ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку после отказа мирового судьи в выдаче судебного приказа налоговый орган обращался в суд с административным иском. Копия административного искового заявления направлена в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием доказательств вручения административного искового заявления административному ответчику инспекцией повторно направлено заявление ДД.ММ.ГГГГ. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23).

Оценивая доводы представителя административного истца, представленные доказательства, суд полагает, что они не подтверждают наличие уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд. 

Из материалов дела следует, что срок обращения в суд был пропущен налоговым органом при первоначальном обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для отказа в его выдаче. При таких обстоятельствах оснований расценивать последующие попытки налогового органа направить административному ответчику административное исковое заявление в качестве уважительной причины пропуска срока не имеется. 

В связи с изложенным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит, а исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени за 2014 года в соответствии с положениями части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности налогам, пене отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу