№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания – Хариной Ю.О., с участием представителя ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя начальника ... (далее – Военно-воздушная академия) к бывшему курсанту филиала Военно-воздушной академии (г. Челябинск) ... ФИО2 о взыскании с него денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, в период обучения в данном военно-учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО2 в пользу Военно-воздушной академии 533946 рублей, в счет возмещения средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, так как он отчислен от обучения из филиала Военно-воздушной академии по нежеланию учиться в военно-учебном заведении.

В обоснование иска указано, что с 1 августа 2015 г. ФИО2 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2015 г. № был принят на обучение в филиал Военно-воздушной академии. Контракт о прохождении военной службы с ... ФИО2 был заключен 1 сентября 2017 г. на время обучения в филиале Военно-воздушной академии и пять лет военной службы после его окончания. Согласно контракту о прохождении военной службы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 128147 рублей за каждый год обучения, он обязан возместить, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования. Приказом начальника Военно-воздушной академии от 30 сентября 2019 г. № ФИО2 был отчислен от обучения, в связи с нежеланием учиться и уволен с военной службы в запас. Приказом начальника филиала Военно-воздушной академии от 30 сентября 2019 г. № ФИО2 с этого же числа исключен из списков личного состава воинской части.

Истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402, приказа Министра обороны РФ от 8 августа 2008 г. № 434 просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Военно-воздушной академии денежные средства, затраченные на его военную подготовку в сумме 533946 рублей.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия, при этом от ответчика поступило заявление о рассмотрении данного дела с участием его представителя, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия истца и ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просил суд отказать в иске, при этом указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в расчет взыскиваемой суммы необоснованно включен период прохождения ответчиком военной службы по призыву в данном военно-учебном заведении, то есть до заключения с ним контракта на период обучения и последующие пять лет прохождения военной службы. За время обучения в военно-учебном заведении ответчик не в полном объеме получил образовательную программу, поэтому из расчета суммы иска необходимо исключить предметы, которые им не были пройдены или предоставлены не в полном объеме. Также представитель ответчика указал, что сумма иска подлежит снижению в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", поскольку ответчик в настоящее время не трудоустроен и не имеет материальных средств.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2015 г. № с 1 августа 2015 г. зачислен на первый курс филиала Военно-воздушной академии (адрес) по военной специальности "Применение воздушных навигационных комплекса военно-транспортной авиации".

1 сентября 2017 г. ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы на срок обучения и пять лет военной службы после обучения, добровольно приняв на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 128147 рублей за каждый год обучения.

Согласно пп. 2 и 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях. Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, в том числе за неуспеваемость, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ. Условия о возмещении средств, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

На основании подп. "б" п. 5 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств.

Таким образом, возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, перед государством.

Поэтому к условиям, при наличии которых такие военнослужащие привлекаются к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, относятся: наличие в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку; наличие включенного в контракт о прохождении военной службы определенного размера подлежащих возмещению указанных средств; совершение виновных действий, связанных с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться или отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, либо в иных случаях, указанных в ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно изученной в судебном заседании учетной карточки курсанта ФИО2, в ней отражены предметы обучения с количеством часов по семестрам обучения, а также полученные по предметам оценки. Из карточки следует, что ФИО2 имеет неудовлетворительную оценку по физической подготовку за 8 семестр.

Из выписки из протокола № заседания учебного совета филиала Военно-воздушной академии от 10 сентября 2019 г. следует, что ФИО2, имея неудовлетворительную успеваемость по основным теоретическим предметам, а также академическую задолженность за 8 семестр обучения по "Военно-профессиональной практике" написал рапорт о его отчислении из военно-учебного заведения в связи с нежеланием учиться. Беседы с ФИО2 и его родителями по данному вопросу были проведены. С данным протоколом ФИО2 ознакомлен 10 сентября 2019 г.

Согласно выписке из приказа начальника Военно-воздушной академии от 30 сентября 2019 г. № ФИО2 отчислен от обучения по нежеланию учиться и уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военно-учебного заведения (под. "ж" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно выписке из приказа начальника филиала Военно-воздушной академии от 30 сентября 2019 г. №, ФИО2 с 30 сентября 2019 г. исключен из списков личного состава, при этом в приказе указано, что с ответчика подлежат удержанию средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном училище, исходя из фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, в размере 533946 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет иска произведен неверно, поскольку до заключения контракта ФИО2 в силу п. 2 ст. 35 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, то они являются несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения ответчика от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в указанный период, поскольку по смыслу п. 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за весь период обучения в военно-образовательном учреждении, что, в частности, вытекает из положения данного Федерального закона о возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из военно-образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан РФ в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее – Методика).

В соответствии с абз. 4 п. 6 данной Методики расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

Истцом в суд представлен расчет фиксированного значения суммы, который включен в контракт о прохождении ответчиком военной службы на период обучения по специализации: "Применение воздушных навигационных комплексов военно-транспортной авиации" в сумме 128147 рублей. Данный расчет согласован с начальником главного управления кадров Министерства обороны РФ. и утвержден главнокомандующим воздушно-космическими силами 1 августа 2016 г.

В соответствии с пп. 2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан РФ в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

На основании п. 3 указанной Методики в данные расходы включают расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Исходя из требований п. 4 данной Методики перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав указанных в п. 3 Методики расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Период, на который определяются расходы, указанные в п. 3 Методики, составляет 1 финансовый год, о чем указано в п. 5 Методики.

При этом, согласно абз. 1 - 3 п. 6 Методики, размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств, которое, в свою очередь, представляет собой отношение суммы всех расходов военной образовательной организации, произведенных для выполнения квалификационных требований и штатной численности курсантов.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402 Министром обороны РФ издан приказ от 8 августа 2008 г. № 434 об утверждении Методик расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны РФ (далее – Методики расчета).

Порядок расчета фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств указан в главе IV Методик расчета, согласно которой фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается военно-учебным заведением для каждой военной специальности и (или) специализации (группы военных специальностей и специализаций), по которым осуществляется подготовка в военно-учебном заведении, подписывается начальником вуза и утверждается руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения, согласно Приложению N 7 к настоящим Методикам расчета (пункт 22).

Оснований полагать, что из фиксированного значения суммы включенной в контракт, подлежащей возмещению ФИО2, следует вычесть расходы на военную и специальную подготовку, которые не были пройдены ответчиком в полном объеме, в том числе и в связи с его отчислением из военного учебного заведения в связи с отказом от обучения, либо по ним не была проведена итоговая аттестация в период его обучения, не имеется, поскольку такой принцип противоречит вышеназванным требованиям Методики и Методики расчета.

В связи с указанным доводы представителя ответчика о том, что сумму иска необходимо уменьшить, поскольку ответчик не в полном объеме получил образовательную программу, являются ошибочными.

Таким образом, при исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ФИО2, следует принять во внимание размер фиксированного значения суммы, указанной в заключенном им контракте о прохождении военной службы и равной 128147 рублей за каждый год обучения.

Согласно индивидуальной карте учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО2 в филиале Военно-воздушной академии по специальности: "Применение воздушных навигационных комплексов военно-транспортной авиации" размер фиксированного значения суммы подлежащей возмещению средств составляет 128147 рублей за каждый год обучения. Срок обучения составляет 4 года и 2 полных месяца. Расчет суммы, подлежащих возмещению средств составляет 533946 рублей. Расчет проверен начальником ФЭС – главным бухгалтером филиала Военно-воздушной академии.

Суд, проверяя расчет иска, находит его верным и подлежащим применению. Согласно расчету с ФИО2 подлежат взысканию затраченные на его военную подготовку за период с 1 августа 2015 г. по 1 октября 2019 г. денежные средства исходя из формулы 128147*(4+2/12) = 533946 рублей, где 128147 - фиксированная сумма затрат на обучение в течение года по обучаемой специальности в рублях, 4 - количество лет обучения, 2 – количество полных месяцев обучения в последующем году, 12 – количество месяцев в году обучения. Указанная в расчете формула утверждена постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402.

Что касается ссылки представителя ответчика о необходимости отказать в исковом заявлении, так как истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, то она является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 3 ГПК РФ иск подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, только если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров. Вместе с тем Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" устанавливающим обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение, не предусмотрена обязанность досудебного порядка урегулирования спора по данной категории дел.

Доводы представителя ответчика о необходимости снижения размера, подлежащей взысканию с ФИО2 денежной суммы, на том основании, что последний после исключения из списков личного состава воинской части не трудоустроен и не имеет каких-либо источников дохода, не являются основанием для применения судом положений ст. 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 добровольно принял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, и так же добровольно отказался от дальнейшего обучения в военно-учебном заведении, желая трудоустроиться и открыть бизнес, о чем высказался на ученом совете. Суд учитывает, что имущественная несостоятельность ответчика имеет место лишь в настоящее время. ФИО2 молод и здоров, является трудоспособным лицом, его материальное положение может измениться, и он будет иметь материальную возможность погасить задолженность перед государством.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск о взыскании с ФИО2 денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, в период обучения в военно-учебном заведении в размере 533946 рублей, подлежит удовлетворении в полном объеме.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено распределение судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины за подачу искового заявления имущественного характера при цене иска от 200001 рубля до 1000000 рублей - 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200000 рублей, в связи с чем сумма государственной пошлины по данному делу составляет 8539 рублей 46 копеек.

Согласно под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50 и п. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты судебных расходов не имеется.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8539 рублей 46 копеек в бюджет города Краснодара.

Руководствуясь ст. ст. 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ... к ... ФИО2 о взыскании с него денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку, в период обучения в военно-учебном заведении, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ..." (адрес) ... 533946 (пятьсот тридцать три тысячи девятьсот сорок шесть) рублей, в счет возмещения денежных средств затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения в военном учебном заведении.

Взыскать с ФИО2 в бюджет города Краснодара сумму государственной пошлины в размере 8539 (восемь тысяч пятьсот тридцать девять) рублей 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Пелихов