Дело № 45RS0026-01-2020-001531-51 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 14 июля 2020 года с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело № 2-2881/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в марте 2019 г. обратился в УПФР в г. Кургане с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением Управления от 21.03.2019 в перерасчете страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работ в сельской местности. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.01.1992 по 31.05.1992, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001. В марте 2020 г. ФИО3 также обратился в УПФР в г. Кургане с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением Управления от 17.01.2020 ему отказано в зачете в стаж работы в сельской местности периода работы с 01.09.1972 по 31.12.1972. С решениями ответчика не согласен, просит суд решения признать незаконными и отменить, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть ему, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1992 по 31.05.1992, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001, с 01.09.1972 по 31.12.1972.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований, дав пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагает решение ответчика законным и обоснованным.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 15 статьи 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 приняты:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29.11.2018 №1440);

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила от 29.11.2018 №1440).

В Списке от 29.11.2018 №1440 в разделе 1 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию), а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - тракторист (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист).

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1441 (далее - Правила от 29.11.2018 №1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 №1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. 

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в беззаявительном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ и Правилами от 29.11.2018 №1441 предусмотрен заявительный порядок.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 07.05.2012 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее - трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

15.03.2019 истец обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от 21.03.2019 №77758/19 в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии - 29 лет 3 месяца 4 дня).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве следующих периодов работы:

с 01.01.1992 по 31.05.1992- гл. экономист в колхозе «Красное Знамя», так как должность «гл. экономист» не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440;

с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001- ТОО колхоза «Красное Знамя», так как отсутствуют сведения о наименовании профессии, должности, специальности, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

14.01.2020 ФИО3 вновь обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», попросив учесть в стаж работы в сельском хозяйстве период учебы в техникуме. 

Решением Управления от 17.01.2020 №6721/20 в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии - 29 лет 3 месяца 4 дня).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 01.09.1972 по 31.12.1972 - учёба в Курганском строительном техникуме, так как период учебы не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

Согласно протоколу №3 заседания правления к-за «Красное Знамя» от 27.02.1991, члены правления решили принять ФИО3 гл.экономистом с записью о сохранении стажа.

Как видно из архивной справки Администрации Варгашинского района Курганской области от 25.02.2019 №162, в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Красное знамя» за 1988-1992 гг. имеются сведения о количестве отработанных дней и сумме заработка ФИО4 Ал. Степ, (так в документах), (графы «Дата рождения» и «Профессия или должность» в документах отсутствуют). Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО3 не значатся. 

Согласно записям в трудовой книжке в период с 1991 г. по 31.05.1992 ФИО1 был принят в члены правления и осуществлял трудовую деятельность в качестве главного экономиста в колхозе «Красное Знамя».

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, не содержит такого наименования профессии, должности, специальности, как «главный бухгалтер либо главный экономист в колхозе».

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы истца по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорный период, поименованной Списком, не имеется.

Учитывая, что право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца не подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку должность главного экономиста в колхозе, в которой состоял ФИО1 с 01.01.1992 по 31.05.1992 не поименована вышеназванным Списком.

Вместе с тем, решение ответчика № 77758/19 от 21.03.2019 в части отказа во включении в стаж работы истца в сельской местности периодов с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001 суд находит незаконным.

Как усматривается из материалов дела в период с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001 истец осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего в ТОО «Колхоз «Красное Знамя».

Факт работы истца в должности разнорабочего в ТОО «Колхоз «Красное Знамя» на выполнении ремонтно-строительных работ для нужд колхоза подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, работавшей в колхозе в качестве сторожа в период с 1994 г. по 2002 г. и ФИО6, работавшего в данном колхозе в период 1998-2002 гг.

Оснований не доверять пояснениям свидетелей у суда не имеется, их пояснения подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке колхозника, являются последовательными, соответствуют письменным материалам дела.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения об оплате труда за спорный период – книги расчетов по заработной плате за 1999-2001 г.г., из которых следует, что истец в спорные периоды получал заработную плату.

Согласно архивной справке Администрации Варгашинского района Курганской области от 11.03.2019 №245, в книгах учета расчетов по оплате труда за 2001 год значится ФИО3. Графа «дата рождения» в документе отсутствует. Должность не указана. 2001 год - август- отработано 31 день, сентябрь- отработано 30 дней, октябрь-отработано 31 день, ноябрь- количество отработанных дней не указано. Одновременно сообщаем, что в книгах учета расчетов по оплате труда за 2002 год ФИО3 не значится. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО3 не значатся.

Из распоряжения по ТОО «Колхоз «Красное Знамя» от 13.05.1999 следует, что ФИО3 после переизбрания с должности председателя колхоза был переведен на должность разнорабочего.

ТОО «Колхоз «Красное Знамя» согласно постановлению Администрации Варгашинского района Курганской области создан на базе реорганизованного колхоза «Красное знамя», все имущественные права и обязанности колхоза «Красное знамя» перешли к ТОО «колхоз Красное Знамя», т.е. является сельскохозяйственной организацией 

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, предусмотрены должности рабочих всех наименований, животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, периоды работы с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001 подлежат включению в стаж работы в сельской местности ФИО3.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, с сентября 1972 г. ФИО1 обучался в Курганском строительном техникуме, получал ежемесячную стипендию, количество отработанных дней в трудовой книжке колхозника в период с сентября 1972 по декабрь 1972 г. не указано.

Доказательств того, что обучение истца проходило без отрыва от производства в материалы дела не представлено.

При этом, Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен перечень периодов, когда работа не выполнялась, но которые могут быть включены в стаж работы. В перечне указанных периодов обучение в учреждениях профессионального образования отсутствует.

Доводы истца о том, что он в период учебы являлся членом колхоза, не является безусловным основанием для включения указанного периода в стаж работы в сельской местности, поскольку согласно трудовой книжке колхозника какие-либо работы в колхозе в указанный период времени истцом не осуществлялись.

Таким образом, отсутствуют основания для включения в трудовой стаж периода обучения в техникуме с 01.09.1972 по 31.12.1972.

Оснований для признания незаконными решений УПФР в г. Кургане № 77758/19 от 21.03.2019, № 6721/20 в остальной части, в том числе в части отказа в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты, не имеется.

Ответчиком учтен стаж работы истца в сельской местности с в размере 29 лет 3 месяцев и 4 дней. Продолжительность включенных судом периодов работы с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001 составляет 5 месяцев. Таким образом, стаж работы в сельской местности у истца составляет 29 лет 8 месяцев 4 дня, что недостаточно для осуществления перерасчета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) № 77758/19 от 21.03.2019 в части отказа в зачете в стаж работы в сельской периодов работы ФИО3 с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001.

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельской местности ФИО3 с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.08.2001 по 31.10.2001 в должности разнорабочего в ТОО «Колхоз «Красное Знамя».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020.