Дело № 2-686/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское Неклиновского района 19 октября 2020 года 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Максимове В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» о понуждении к исполнению об устранении нарушений порядка расчета платы за потребленный газ, компенсации морального вреда, взыскании суд6ебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» о понуждении к исполнению об устранении нарушений порядка расчета платы за потребленный газ, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является абонентом по договору поставки газа для коммунально-бытовых услуг, на ее имя открыт лицевой счет .... Поставщиком коммунальных услуг является ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». В период с 25.11.2008 года по 13.01.2020 года в ее домовладении был установлен газовый счетчик ..., изготовленный 29 декабря 1998 года и введенный в эксплуатацию 25.11.2008 года. С момента установке на приборе учета были установлены пломбы № 2299184 и №043130. 21 ноября 2016 года прибор учета ... прошел очередную поверку и признан пригодным к эксплуатации. 28.12.2019 года в домовладении истца проведена проверка газового оборудования, по итогам которой был составлен акт, в котором в том числе указано, что пломба на счетном механизме счетчика не нарушена. Также в акте в качестве нарушения со стороны абонента указано на то, что счетный механизм ПУГ работает с рывками; пломба-заглушка утоплена. В феврале 2020 года ФИО1 получила извещение ... от 15.02.2020 г., из которого следовало, что по лицевому счету истца ..., числиться задолженность за потреблённый газ в размере 53 720 руб. 04 коп. Данное начисление носит неправомерный характер, создает угрозу причинения вреда имущественным правам ФИО1, как потребителя газа. Истцом не было допущено неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору поставки газа для коммунально-бытовых нужд. ФИО1 всегда своевременно оплачивался потребленный газ, подтверждением чему являются прилагаемые платежные документы. Просит обязать ответчика устранить нарушения порядка расчета платы за потребленный газ, выразившееся в неправомерном начислении истцу суммы задолженности в размере 53720 руб. 04 коп. по лицевому счету ... по состоянию на 15.02.2020 года, взыскать компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя, штраф в размере 5 000 рублей, а также судебные расходы. 

В суд истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, полагая, что акт проверки газового оборудования от 28.12.2019 года не соответствовал действительности, прибор учета работал в штатном режиме, нарушений в его работе не было, что следует из заключения эксперта и свидетельства о поверки от 05.06.2020 года. ФИО1 не разъяснили ее прав при подписании акта, в силу возраста она не понимала, что подписывала. 

Представитель ответчика ФИО3 в суде возражала против удовлетворения иска, письменные возражения поддержала и показала, что на судебную экспертизу прибор учета поступил в не опечатанном состоянии, был отремонтирован стороной истца. На момент проверки счетчик был неисправным, что следует из акта, а также анализа потребления газа по лицевому счету, из которого следует, что потребление по лицевому счету истца составляло менее 5 % от нормы. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу части 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положением части 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства от 06 мая 2011 года № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

В пункте 2 Правил индивидуальный прибор учета определено как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме ( за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении, и закрепляют право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета) соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (подпункт ”з” пункта 33). 

В федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» 26 июня 2008 года № 102-ФЗ понятие «единство измерений» определяется как состояние измерений, при которых их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (п.7 ст.2); ввод в эксплуатации средства измерений как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (п. 2 ст.2).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

По смыслу указанных законоположений, к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора. 

В соответствии с п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. 

Согласно пп. «г» п. 25 Правил определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил N 549 предусмотрена следующая обязанность абонента:

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: ... На ее имя в Таганрогском участке ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» открыт лицевой счет .... 

По данным лицевого счета ... в домовладении установлено газопотребляющее оборудование: плита газовая – 2 ед., отопительный прибор – 2 ед., отапливаемая площадь домовладения – 103,9 кв. м, отапливаемая площадь теплицы - 30 кв.м, количество проживающих - 3 чел, с 24.07.2019 года -2 человека. 

Количество потребленного природного газа по лицевому счету ... до 28.12.2019 года производилось на основании показаний прибора учета газа (счетчика) марки ... заводской ..., ... года выпуска.

При проведении проверки и снятии контрольных показаний 28.12.2019 года представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» установлено, что счетный механизм ПУГ работает с остановками и рывками, пломба-заглушка утоплена. Пломбы на счетчике и счетном механизме не нарушены, что следует из акта проверки от 28.12.2019г., составленного и подписанного в присутствии истца, каких-либо замечаний от потребителя не поступило. 

В возражениях на исковое заявление сторона ответчика указала на то, что собственник домовладения ФИО1 не обращалась в организацию с заявлением о неисправности прибора учета или о факте повреждения заводской пломбы.

Вместе с тем, на потребителя в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля. Именно истец, который указывает на отсутствие своей вины, должен доказать данный факт. 

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» п.25 Правил поставки газа, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Исходя из указанных Правил ... за период с 28.06.2019 года по 28.12.2019 года по лицевому счету ... ФИО1 произведен расчет суммы задолженности, ее размер составил 52 345 руб. 66 коп., составила 46132 руб. 03 коп, который с корректирован с учетом поступивших оплат сумма задолженности составила 45214 руб. 43 коп. 

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, 13.01.2020 года в домовладении истца установлен новый прибор учета и с указанного времени начисление платы за потребленный природный газ начисляется и оплачивается согласно его показаниям. 

На момент рассмотрения спора общая сумма задолженности с 28.06.2019г. по 12.01.2020г. с учетом внесенных оплат, выставленная ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» составила 51 428,06 руб. 

Для установления обстоятельств, значимых при рассмотрении дела, судом назначена судебно-техническая экспертиза прибора учета газа, которая поручена экспертам ООО «Донской центр технических исследований и экспертиз». 

Выводы экспертом Д.С.В. изложены в заключении ... от .... 

При проведении исследования экспертом установлено, что корпус счетчика находится в удовлетворительном состоянии. Деформаций корпуса и серьезных нарушений лакокрасочного покрытия (ЛКП) не обнаружено. За исключением множественных, несложных царапин и стесов накопительного эксплуатационного характера. Корпус устройства загрязнен, стойкими и поверхностными загрязнениями различной степени и природы образования. Прибор учета газа ... ... находится в исправном состоянии и годен к применению. На исследуемом приборе учета газа ... заводской номер ... должны быть следующие пломбировочные устройства: на винте крепления крышки счетчика к корпусу - свинцовая пломба с оттиском клейма поверителя или с оттиском ОТК; на винте крепления счетного устройства - мастичная пломба с клеймом госповерителя; винт крепления счетного устройства с мастичной пломбой с клеймом госповерителя должны быть закрыты индикаторной пластиковой пломбой; заглушкой желтого цвета с логотипом завода изготовителя в виде стилистического изображения линзы; на стекле счетного устройства клеймо наклейка БЕЛГИМ; индикаторная пломба заглушка должна быть закрыта индикаторной лентой наклейкой поставщика газа.

В приборе учета, представленного на имеются: индикаторная пломба заглушка, внешне соответствующая заводской; свинцовая пломба поверителя - межповерочная; клеймо наклейка БЕЛОМО, соответствующее заводскому; мастичная пломба с клеймом поверителя; повреждена лента наклейка поверителя.

При проведении исследования эксперт пришел к выводу, что визуально пломба заглушка, установленная на приборе учета газа ... заводской номер ... года выпуска, внешне похожа на пломбу-заглушку завода «Беломо» он же Минский механический завод имени С.И. Вавилова», устанавливаемую до контрольной даты указанной заводом изготовителем. Клеймо мастичной пломбы соответствует клейму штампа в паспорте на прибор. Мастичная пломба черного цвета, материал изготовления предположительно обычный бытовой пластилин. Точный ответ о соответствии мастичной пломбы заводским стандартам может дать только завод изготовитель, поскольку, как правило, мастичная пломба на приборах учета газа ... завода «Беломо» он же Минский механический завод имени С.И. Вавилова должна быть не черного, а желтоватого оттенка. Основа материала изготовление воск. Каких либо видоизменений или признаков механического воздействия на пломбу заглушку не выявлено.

По условию поставленного вопроса следует отметить, что повреждения или внесенные изменения в конструкцию прибора ..., ... могли привести к его неисправности и повлиять на способность прибора производить достоверный учет, поскольку был открыт свободный доступ к элементам счетного механизма. Принимая во внимание, требования Приказ Минэнерго №975 от 08.12.2015 г. "Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированно подключений к сетям газораспределения и газопотребления и.. .», где раскрыто понятие несанкционированного вмешательства, следует заключить, что нарушение (вскрытие) заводской пломбы и лент наклеек поставщика газа, является несанкционированным вмешательством.

Поскольку счетчик поступил на исследование в неопломбированном пакете, с нарушенной лентой наклейкой, экспертным путем не представляется возможным установить соответствие мастичной пломбы заводским стандартам, решение вопроса дается в условной форме.

В случае, если мастичная пломба является заводской пломбой, то несанкционированного вмешательства в работу счетного устройства быть не могло.

В случае если мастичная пломба не заводская, то имеются полные основания утверждать, что несанкционированное вмешательство в работу прибора имело место. 

Пломба наклейка, устанавливаемая на приборы учета газа, поставщиком услуг, является индикаторным устройством сигнализирующим о несанкционированном доступе к пломбе заглушке, которая в свою очередь закрывает доступ к крепежному винту счетного механизма. Вскрытие ленты наклейки является несанкционированным вмешательством. При условии сохранности индикаторной ленты наклейки, доступ к счетному механизму прибора учета газа, в том числе и исследуемого прибора, невозможен. 

Выводы эксперта мотивированны, обоснованы в исследовательской части, подтверждены фотоснимками, ясны и сомнений не вызывают. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем, не доверять выводам эксперта – не имеется оснований.

Поскольку экспертное заключение получено с учетом состязательных процедур применительно к ст. 79 ГПК РФ, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ под расписку, суд полагает возможным положить его в основу своих выводов при принятии решения. 

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследования, выводы эксперта обоснованны. 

При установленных судом обстоятельствах, произвести начисление за потребленный газ по показаниям прибора учета газа не представляется возможным. 

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

Поскольку все перечисленные в совокупности условия не соблюдены, в удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» устранить нарушения порядка расчета платы за потребленный газ, выразившееся в неправомерном начислении истцу денежной суммы, необходимо отказать. 

Нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» прав потребителя ФИО1 в судебном заседании не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз» Ростов-на-Дону» о понуждении к исполнению об устранении нарушений порядка расчета платы за потребленный газ, компенсации морального вреда, взыскании суд6ебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 октября 2020 года.