Дело № 2-3028/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002433-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от 11 февраля 2025 г. №10666/25, обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 28 марта 1968 г. по 20 мая 1974 г., с 20 мая 1974 г. по 04 марта 2003 г., с 24 марта 2003 г. по 31 марта 2008 г., произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 05 февраля 2025 г. 

В обоснование требований указано, что 05 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 11 февраля 2025 г. №10666/25 истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в перерасчете послужило отсутствие требуемого стаж 30 лет в сельском хозяйстве. Отделением в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 не зачтены периоды работы начальником в Пинежской государственной семенной инспекции с 28 июня 2002 г., Пинежском районном филиале федерального государственного учреждения «Государственная семенная инспекция по Архангельской области» и и.о. начальника, руководителем Чудовского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Новгородской области», с 02 ноября 2007 г. в филиале ФГУ «Российский сельскохозяйственный ценил по Новгородской области» в стаж работы в сельском хозяйстве Отделением не включены, так как указанные организации не относятся к организациям основной деятельностью, которой является сельское хозяйство. Истец указывает, что ее работа в спорные периоды проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, что дает основания для включения указанных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее - Список № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее - Правила N 1440). 

Согласно пункту 5 Правил N 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015), с учетом особенностей, установленных пунктом 6 Правил N 1440. 

Согласно пункту 6 Правил N 1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Списка N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в следующих должностях:

- агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- заведующий (заместитель заведующего) растениеводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий зернотоком, заведующий зерноскладом, заведующий картофелехранилищем, заведующий лабораторией (агрохимической, семенной), заведующий производственной лабораторией, заведующий овощехранилищем, заведующий опытным полем, заведующий складом зернокомплекса, заведующий складом кормов для животных, заведующий фуражным складом, заведующий складом ядохимикатов и удобрений, заведующий машинно-тракторной мастерской, заведующий тепличным хозяйством, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

- начальник (заместитель начальника) растениеводческого направления (агрохимической лаборатории), в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник механизированного зернохранилища, подсобного сельского хозяйства, начальник отдела подсобного сельского хозяйства, начальник цеха растениеводства, начальник цеха гусеничных тракторов и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). 

Данным разделом предусмотрено, в том числе семеноводство в части производства сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации.

В силу положений Списка N 1440 пенсионерам предоставлено право на получение повышенной фиксированной выплаты, если таковые являлись работниками организации, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство, но она имела структурное подразделение растениеводческого направления.

Таким образом, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, то есть работа в организациях, созданных для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных, а до 1 января 1992 года - в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных) независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

05 февраля 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 11 февраля 2025 г. № 10666/25 истцу отказано в перерасчете пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, в стаж работы в сельском хозяйстве истца включено 2 года 0 мес. 24 дня.

Отделением не включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве периоды работы с 28 марта 1968 г. по 20 мая 1974 г. в должности агронома-инспектора Устьянской контрольно-семенной инспекции (с 01 апреля 1969 г. Устьянской госсеминспекции), с 20 мая 1974 г. по 04 марта 2003 г. в должности начальника, агронома Пинежской государственной семенной инспекции (с 28 июня 2002 г. Пинежского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Архангельской области»), с 24 марта 2003 г. по 31 марта 2008 г. в должности агронома, и.о. начальника, руководителя Чудовского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Новгородской области» (с 02 ноября 2007 г. в филиале ФГУ «Российский сельскохозяйственный цент по Новгородской области»).

Не соглашаясь с указанным решением Отделения, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявление.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения ввиду нижеследующего.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. 

Растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

При этом Общероссийским классификатором экономической деятельности предусмотрена "деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции".

В разделе "Растениеводство" Списка предусмотрено семеноводство в части производства сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, ее заготовки и хранения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве" семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

Согласно ранее действовавшему Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства в сельском хозяйстве действовал код 22000 "Обслуживание сельского хозяйства", в том числе код 22300 - "Другие организации по обслуживанию". К таким организациям по обслуживанию согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства относились контрольно-семенные инспекции и семеноводческие станции.

Устьянская контрольно-семенная инспекция (Устьянская госсеминспекция), Пинежская государственная семенная инспекция (Пинежский районный филиал ФГУ «Государственная семенная инспекция по Архангельской области», Чудовский районный филиал ФГУ «Государственная семенная инспекция по Новгородской области» к числу организаций, поименованных в пункте 4 Списка N 1440 (колхоз, машинно-тракторная станция, межколхозное предприятие (организация), совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель), не относились, в связи с чем для включения вышеназванных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, имевший место как до 1 января 1992 года, так и после указанной даты, требовалось подтверждение сельскохозяйственного профиля данных организаций.

Указанные организации в рамках действия Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства относились к организациям, осуществляющим вспомогательную деятельность по отношению к сельскому хозяйству. Работа в выше указанных организациях может быть включена в "сельский" стаж в случае ее осуществления в структурном подразделении растениеводческого направления в должностях и профессиях, предусмотренных Списком. 

Как следует из положения об Архангельской областной государственной семенной инспекции, утвержденного 05 декабря 1986 г., основными задачами инспекции являются: выполнение продовольственной программы СССР, решений Партии и Правительства, постановление, приказов, инструкций и указаний Госагропрома СССР и Госагропрома РСФСР и Республиканской государственной семенной инспекции по вопросам компетенции инспекции; контроль за определением посевных качеств семян сельскохозяйственных культур и их документированием, соблюдением Государственных стандартов на посевные качества всего семенного фонда подведомственными государственными семенными инспекциями; организация государственного семенного контроля в колхозах, совхозах, заготовительных, торговых и других предприятиях и организациях системы Комитета за соблюдением технологической дисциплины в период возделывания, уборки семеноводческих и семенных посевов и посадок, подготовки и хранения семенного материала, а также при его реализации, за правильным проведением апробации сортовых посевов, за своевременной подготовкой высококачественных семян для интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур; организация помощи колхозам, совхозам, заготовительным торговым и другим предприятиям и организациям системы Комитета в подготовке высококачественного семенного материала и др.

Положением Пинежской районной государственной семенной инспекции предусмотрены аналогичные задачи деятельности Инспекции.

Ввиду отсутствия документов, регламентирующих деятельность Устьянской контрольно-семенной инспекции, а также Чудовского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Новгородской области», судом проанализировано Положение о государственных семенных инспекциях системы Министерства сельского хозяйства РСФСР, утвержденное 25 июля 1969 г., согласно которому задачами государственных семенных инспекций являются: осуществление инспектирования хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий по вопросам соблюдения государственных стандартов на семена, а также выполнения ими постановлений правительства, приказов и указаний министерств сельского хозяйства СССР и РСФСР по семеноводству; проверка посевных качеств семян всех сельскохозяйственных культур, имеющихся в хозяйствах и организациях всех систем и ведомств, а также семян древесно-кустарниковых пород, заготавливаемых колхозами, предприятиями и организациями системы Министерства сельского хозяйства РСФСР; оформление и выдача документов о пригодности семян к посеву. Для выполнения возложенных задач республиканская (АССР), краевая, областная государственная семенная инспекция: осуществляет непосредственно и через подведомственные государственные семенные инспекции контроль за соблюдением государственных стандартов на семена колхозами, совхозами, научно-исследовательскими учреждениями и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями, выполнением ими мероприятий по выращиванию семян, подготовке их к посеву и хранению; организует проверку качества семян в подведомственных государственных семенных инспекциях и принимает оперативные меры к своевременному выполнению этой работы; контролирует выполнение инспекциями установленных методов анализа и правил оформления документации на семена; оказывает помощь подведомственным государственным семенным инспекциям в укомплектовании их квалифицированными кадрами и обеспечении помещениями, отвечающими условиям аналитической работы, организует снабжение необходимым лабораторным оборудованием, материалами, реактивами и бланками документации на семена; рассматривает и утверждает годовые планы работы районных (межрайонных, территориальных) государственных семенных инспекций, согласованные с районными производственными управлениями сельского хозяйства; представляет руководству Министерства сельского хозяйства АССР, краевого, областного управления сельского хозяйства предложения о мерах по повышению качества семян в хозяйствах и улучшению работы государственных семенных инспекций; изучает, обобщает и внедряет опыт передовых государственных семенных инспекций, работает над усовершенствованием процессов производства анализов семян и повышением производительности труда работников государственных семенных инспекций на основе достижений науки и передового опыта; организует повышение квалификации работников подведомственных государственных семенных инспекций; планирует средства на содержание государственных семенных инспекций и контролирует их правильное использование; проводит арбитражные, проверочные, сличительные, на тождественность и другие наиболее сложные анализы семян, а также анализы образцов от импортных и экспортных партий семян; проводит непосредственно и организует в районных (межрайонных, территориальных) государственных семенных инспекциях экспериментальную работу по усовершенствованию методов определения качества семян и испытанию новых приборов.

Этим же Положение установлено, что районная (межрайонная, территориальная) государственная семенная инспекция состоит в ведении районного (межрайонного) производственного управления сельского хозяйства и соответствующей республиканской (АССР), краевой, областной государственной семенной инспекции, финансируется за счет средств местного бюджета по смете на ее содержание, утвержденной республиканской (АССР), краевой, областной государственной семенной инспекцией. Для выполнения возложенных задач районная (межрайонная, территориальная) государственная семенная инспекция: инспектирует колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия и организации по вопросам соблюдения ими государственных стандартов на семена, выращивания семян, апробации сортовых посевов, подготовки к посеву, выполнения правил хранения, упаковки, маркировки и транспортирования семян, а также правильности оформления документации на семена; проводит анализы образцов семян, представляемых колхозами, совхозами, научно-исследовательскими учреждениями, заготовительными и другими организациями и хозяйствами, и выдает им документы о качестве семян.

В статье 36 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" было установлено, что сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводят семенные инспекции, семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Примерное положение о государственной семенной инспекции субъекта Российской Федерации и Примерное положение о межрайонной, районной, городской государственной семенной инспекции, утвержденные Приказом Минсельхозпрода России от 26 апреля 1999 г. N 311, предусматривали, что основными задачами Госсеминспекции являются: осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами; проведение работ по сертификации семян; организация и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств, выдача официальных документов о качестве; осуществление методического руководства и организация производственной деятельности межрайонных, районных и городских государственных семенных инспекций; создание необходимой материально - технической базы для проведения сортового и семенного контроля межрайонными, районными и городскими государственными семенными инспекциями; обеспечение грунтового сортового контроля оригинальных, элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; обеспечение лабораторного сортового контроля элитных и репродукционных семян, поступающих в торговый оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; проведение курсов, семинаров, совещаний, других мероприятий по вопросам сортового и семенного контроля; ведение документации по сортовому и семенному контролю.

Межрайонные, районные, городские государственные семенные инспекции проводят сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян, принадлежащих физическим лицам, а также юридическим лицам независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, которые осуществляют деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений. Основными задачами Межрайонные, районные, городские государственные семенные инспекции являются: осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия физическим и юридическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами; осуществление работ по сертификации семян; организация и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств, выдача официальных документов о качестве; создание необходимой материально - технической базы для проведения сортового и семенного контроля; ведение документации по сортовому и семенному контролю.

На основании изложенного судом не установлено обстоятельств, позволяющих сделать вывод, что основным видом деятельности Устьянской контрольно-семенной инспекции (Устьянской госсеминспекции), Пинежской государственной семенной инспекции (Пинежского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Архангельской области», Чудовского районного филиала ФГУ «Государственная семенная инспекция по Новгородской области» являлось производство продукции растениеводства.

Напротив, из вышеуказанных Положений следует, что целями деятельности таких инспекций являлись инспектирование колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и организаций по вопросам соблюдения ими государственных стандартов на семена, выращивания семян, апробации сортовых посевов, подготовки к посеву, выполнения правил хранения, упаковки, маркировки и транспортирования семян, а также правильности оформления документации на семена; проведение анализов образцов семян, представляемых колхозами, совхозами, научно-исследовательскими учреждениями, заготовительными и другими организациями и хозяйствами; осуществление государственных мероприятий по сортовому и семенному контролю с целью содействия юридическим и физическим лицам в создании фондов семян с высокими сортовыми и посевными качествами; проведение работ по сертификации семян; организация и отбор проб из партий семян, определение путем лабораторного анализа их посевных качеств.

Исследовав представленный в материалы дела доказательства, а также проанализировав вышеназванные Положения, суд приходит к выводу, что предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур не тождественно работам в сельском хозяйстве, застрахованные лица организаций, оказывающие услуги в области растениеводства не относятся к работникам организаций (структурных подразделений) по производству (выращиванию) сельскохозяйственных культур, право на повышение фиксированной выплаты у них отсутствует.

Данных, свидетельствующих о том, что указанные организации оказывали услуги по выращиванию, производству, переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в ходе разбирательства по делу не установлено. ФИО1 фактически выполняла сопутствующую работу, направленную на обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий, не обусловленную сопряжением с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. 

Совокупность условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты судом не установлено. 

Доводы истца о том, что работа агрономом (начальником инспекции) семенной инспекции связана с сельским хозяйством не могут служить основанием для включения спорных периодов в специальный сельскохозяйственный стаж ввиду того, что, несмотря на то, что деятельность инспекции была связана с сельским хозяйством, данная организация не являлась непосредственным производителем сельскохозяйственной продукции, вспомогательная деятельность в области растениеводства не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции". 

Указание истца на то, что основным видом деятельности Инспекций являлось обслуживание сельского хозяйства, не может служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку включению в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат только организации (должности), поименованные в Списке.

Перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе "Растениеводство" Списка, носит исчерпывающий характер и включает в себя только "производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию", а занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства, в частности организациях, деятельность которых носила вспомогательный характер и непосредственно выращиванием сельскохозяйственных культур не занимались, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности подтвердили, что Инспекции относятся к предприятиям сельского хозяйства, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка, оценив собранные по делу доказательства, и не установив факта осуществления в спорные периоды выполнения ФИО1 работ в производствах, предусмотренных Списком, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из того, что истец работала в организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в сельскохозяйственный стаж, а также права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду недостаточности такого стажа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты – оставить без удовлетворения. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.