Дело №57RS0026-01-2024-001214-87 Производство № 5-73/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2024 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда 

<

адрес> Тишков Д.С., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПолис», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс Экополис,

установил:

Дата обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоПолис» (далее - ООО «ЭкоПолис») по месту осуществления своей деятельности по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс Экополис, не осуществлен контроль по соблюдению требований природоохранного законодательства, что выразилось в наличии навалов несортированных ТКО на почве; разлете легкой (мелкой) фракции отходов (упаковка полиэтиленовая, упаковка из бумаги) на прилегающую территорию со стороны здания весовой и площадки разгрузки, а также по прилегающей территории вдоль комплекса сортировки (за комплексом сортировки) за сетчатым забором; накоплении на площадке для складирования и разделки металлического лома несортированных отходов ТКО и КГО в количестве 3655 тонн, а именно на земельном участке с кадастровым номером 57:№ на площади 2433 кв.м и частично на земельном участке с кадастровым номером 57:№ на площади 242 кв.м; отсутствии на площадке для временного складирования ТКО (площадка разгрузки) переносных сетчатых ограждений для предотвращения разлета мусора; организации площадок временного накопления отходов стекла и отходов металлического лома на бетонированном основании под открытым небом, в то время как проектной документацией предусмотрено, что вторичные материалы стекло, черный металлолом складируются на складе вторичного сырья в контейнерах без брикетирования; непроведении дезинфекции колес выезжающего автотранспорта.

В связи с указанными обстоятельствами старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по 

<

адрес> - начальником отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 Дата в отношении ООО «ЭкоПолис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, Дата ООО «ЭкоПолис» по месту осуществления своей деятельности по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс Экополис, при размещении отходов не осуществлен контроль по соблюдению требований природоохранного законодательства, что выразилось в захламлении легкими фракциями отходов прилегающей территории к объекту размещения отходов - Полигона захоронения ТКО (к карте 1.1), захламлении отходами колодца для сбора фильтрата, расположенного между картами 1.1 и 1.2 и прудом грязных стоков, захламлении отходами водосборной канавы, которая предназначена для сбора поверхностного стока, вдоль карты 1.1.

В связи с указанными обстоятельствами старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по 

<

адрес> - начальником отдела государственного экологического надзора по 

<

адрес> Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 Дата в отношении ООО «ЭкоПолис» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные протоколы об административных правонарушениях с материалами проверки поступили на рассмотрение в Орловский районный суд Орловской области.

Определением судьи Орловского районного суда 

<

адрес> Найденова А.В. от Дата дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоПолис» на основании положений ст. 4.4 КоАП РФ объединено с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоПолис». 

В судебном заседании заместитель начальника межрегионального отдела правового обеспечения и делопроизводства Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 полагал, что в действиях ООО «ЭкоПолис» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, а также отсутствуют основания для назначения ООО «ЭкоПолис» административного наказания в виде предупреждения, поскольку ввиду нарушения ООО «ЭкоПолис» требований природоохранного законодательства создается угроза окружающей среде.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоПолис» по доверенности ФИО3 вину в совершенных административных правонарушениях не признала, пояснила, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ЭкоПолис» приняты меры к устранению тех нарушений, которые были выявлены должностными лицами Приокского межрегионального управления Росприроднадзора при проведении проверки, полагала, что отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, просила назначить ООО «ЭкоПолис» административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее ООО «ЭкоПолис» к административной ответственности не привлекалось.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657 утверждены Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее - Требования № 1657).

Согласно п. 6 Требований № 1657 ввод в эксплуатацию объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 Требований № 1657 объекты обработки твердых коммунальных отходов должны обеспечить прием и обработку среднесуточной массы твердых коммунальных отходов в сезон их максимального образования, а также должны обеспечивать возможность извлечения из твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Эффективность обработки должна обеспечивать исполнение показателей по утилизации (за исключением энергетической утилизации), установленных инвестиционными программами по строительству, реконструкции таких объектов, а также территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 утвержден Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности согласно приложению № 1 к настоящему приказу (далее - Порядок № 1026). 

Согласно п. 3 Порядка № 1026 паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, и паспорта отходов, не включенных в ФККО. 

Согласно п. 5, 6 Порядка № 1026 установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что на основании решения от 29.02.2024 № 43-РШ должностными лицами Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в период с 13.03.2024 по 26.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка в деятельности ООО «ЭкоПолис», в ходе которой установлено, что ООО «ЭкоПолис» осуществляет сбор, обработку отходов IV класса опасности на объекте негативного воздействия на окружающую среду - сортировочно-перерабатывающий комплекс ТКО и отходов производства и потребления, код объекта 54-0171-002314-П, категория риска - умеренная, категория объекта - III (далее - объект НВОС 54-0171-002314-П, Сортировочно-перерабатывающий комплекс ТКО), расположенном по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс Экополис.

ООО «ЭкоПолис» осуществляет деятельность по сбору отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности, транспортированию отходов I, II, III, IV классов опасности, размещению отходов IV класса опасности на основании лицензии от Дата № Л020-00113-57/00140956. 

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами 

<

адрес> утверждена приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> (далее - Департамент) от 16.09.2019 № 443 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». Приказом Департамента от 27.12.2023 № 261 «О внесении изменений в приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> от Дата №» в Территориальную схему с Дата включены объекты, эксплуатируемые ООО «ЭкоПолис».

Между региональным оператором ООО «Управляющая компания «Зеленая Роща» и ООО «ЭкоПолис» Дата заключен договор №ЕП-2024/ЗО на оказание услуг по обращению с отходами, по которому ООО «ЭкоПолис» приняты обязательства по оказанию услуг по захоронению твердых коммунальных отходов V-VI класса опасности с учетом обработки на объекте расположенном по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, территория Сортировочно-перерабатывающий комплекс Экополис. 

Приказом Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Дата №-ЗЭ утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов» от Дата.

В ходе выездной внеплановой проверки в отношении ООО «ЭкоПолис» в период с 13.03.2024 по 26.03.2024 установлены наличие навалов несортированных ТКО на почве с правой стороны от бетонированной дороги на расстоянии 18 метров от основания трансформаторной подстанции, указанный навал расположен вдоль бетонированной дороги и забора объекта НВОС №П до навеса для разгрузки отходов, на земельном участке с кадастровым номером 57№ на площади 465 кв.м и частично на земельном участке с кадастровым номером 57:№; разлет легкой (мелкой) фракции отходов (упаковка полиэтиленовая, упаковка из бумаги) на прилегающую территорию со стороны здания весовой и площадки разгрузки, а также по прилегающей территории вдоль комплекса сортировки за сетчатым забором, что является нарушением требований п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Проверкой также установлено, что на объекте НВОС №П на момент проверки на площадке для складирования и разделки металлического лома, накоплены несортированные отходы ТКО и КГО в количестве 3655 тонн, а именно на земельном участке с кадастровым номером 57:№ на площади 2433 кв.м и частично на земельном участке с кадастровым номером 57:№ на площади 242 кв.м; на площадке для временного складирования ТКО (площадка разгрузки) отсутствуют переносные сетчатые ограждения для предотвращения разлета мусора; площадки временного накопления отходов стекла и отходов металлического лома организованы на бетонированном основании под открытым небом, на площадке временного накопления отходов стекла отходы стекла расположены навалом, в то время как проектной документацией предусмотрено, что вторичные материалы стекло, черный металлолом складируется на складе вторичного сырья в контейнерах без брикетирования; дезинфекция колес выезжающего автотранспорта не осуществляется, что является нарушением требований п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657.

Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 5, 6 Порядка паспортизация отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, на отход «смесь минеральных масел отработанных с примесью синтетических» ООО «ЭкоПолис» не составлен паспорт отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 13.03.2024 по 26.03.2024 в отношении ООО «ЭкоПолис», установлены нарушения требований п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоПолис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Проведенной должностными лицами Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в период с 13.03.2024 по 26.03.2024 проверкой также установлено, что ООО «ЭкоПолис» в ходе деятельности по размещению отходов на объекте НВОС №П допущен разлет легких фракций отходов, лежащих на почве, на прилегающей территории к карте 1.1, что является нарушением требований ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На момент проверки установлено, что колодец для сбора фильтрата, расположенный между картами 1.1 и 1.2 и прудом грязных стоков, захламлен отходами, а также захламлена отходами водосборная канава, которая предназначена для сбора поверхностного стока, вдоль карты 1.1, что является нарушением требований п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоПолис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЭкоПолис» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от Дата №, протоколом об административном правонарушении от Дата №, заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Сортировочно-перерабатывающий комплекс твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления с полигоном размещения, утилизации и обезвреживания отходов», информацией ООО «ЭкоПолис» от Дата № в ответ на требование о предоставлении документов от Дата № с фотоматериалами, письменным объяснением главного инженера ООО «ЭкоПолис» ФИО4 от Дата, протоколом осмотра от Дата №-ОТ, протоколом осмотра от Дата №-ОТ, актом выездной проверки от Дата №-РШ/57-2024, содержащими сведения о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности ООО «ЭкоПолис», а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Указанные выше протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭкоПолис» составлены уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому указанные протоколы об административных правонарушениях принимаются судьей в качестве допустимых доказательств по делу.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ООО «ЭкоПолис» совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, а также признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЭкоПолис» имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также обращения с отходами производства и потребления, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленные обязанности по недопущению нарушения действующего законодательства, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ (ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).

Состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления последствий. В свою очередь нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования создает угрозу как бесконтрольного распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, так и угрозу причинения вреда объектам природопользования, то есть угрозу существенного вреда общественным интересам. При указанных обстоятельствах судья вопреки доводам представителя ООО «ЭкоПолис» по доверенности ФИО3 не находит оснований для назначения ООО «ЭкоПолис» административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (ч. 1).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЭкоПолис» с Дата является малым предприятием, в связи с чем судья полагает возможным при назначении ООО «ЭкоПолис» административного наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного ООО «ЭкоПолис» административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ судья полагает возможным назначить ООО «ЭкоПолис» административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПолис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) руб.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес> (Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с 

<

***>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет 03№, БИК №, КБК 04№, ОКТМО №, УИН 04№.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья Д.С. Тишков