Дело № 2-1513/2024

УИД 42RS0002-01-2024-001787-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

4 июня 2024 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены, в том числе, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 23 дня) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, со ссылкой на то, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Перечне №, Списках №, 781 (педагоги), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>», со ссылкой на то, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Перечне №, Списках №, 781 (педагоги), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20,06.2015 (10 дней), с 12.10.2015г по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - периоды нахождения в учебном отпуске, со ссылкой на то, что периоды учебных отпусков после ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения в учебном отпуске и в части отказа назначить истцу досрочную страховую пенсию.

ФИО1 поясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Перечень №1397).

Перечнем №1397 предусмотрены наименования учреждений «Детские сады и объединенные ясли-сады» и наименование должности «воспитатели». В примечании к Перечню №1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, в п. 1 раздела «Наименование должностей» названа должность «воспитатель».

Таким образом, истец считает, что периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 23 дня) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>» должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) истец находилась в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в 

<

данные изъяты> институте (филиале) ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты> университет» на основании приказов заведующего МБДОУ детский сад № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, и, по –мнению, истца указанные периоды должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решению ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 1 месяц 12 дней. При этом, поясняет, крайним периодом работы, содержащимся в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и зачтенным им в специальный стаж, является период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ. вплоть до даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) другие периоды работы, зачтенные ответчиком, и спорные периоды работы в решении от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

Поэтому, с учетом крайнего периода работы, заканчивающегося ДД.ММ.ГГГГ., указанного в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. без учёта спорных периодов специальный стаж работы, по – мнению истца, составляет 24 года 1 месяц 12 дней, с учётом спорных периодов (3 года 08 мес. 08 дней) составляет 27 лет 09 мес. 20 дней, при необходимом 25 лет.

Поскольку истец выработала требуемый стаж педагогической деятельности с учетом спорных периодов 11.03.2021г. (25 лет = ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 09 мес. 20 дней), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает, возникло 11.03.2024г.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 23 дня) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с13.11.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - периоды нахождения в учебном отпуске и в части отказа назначить досрочную страховую пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы; с 19.11.1987г. по 11.04.1989г. (1 год 4 мес. 23 дня) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, с 12.04.1989г. по 31.03.1991г. (1 год 11 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>», с 09.02.2015г. по 26.02.2015г. (18 дней), с 11.06.2015г. по 20.06.2015г. (10 дней), с 12.10.2015г. по 24.10.2015г. (13 дней), с 06.06.2016г. по 19.06.2016г. (14 дней), с 03.10,2016г. по 17.10.2016г. (15дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с 18.09.2017г. по 30.09.2017г. (13дней), с 13.11.2017г. по 24.11.2017г. (12 дней) - периоды нахождения в учебном отпуске.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» (л.д.7-8).

Из решения ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж работы ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст.30 не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 23 дня) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, со ссылкой на то, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Перечне №, Списках №, 781 (педагоги), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 20 дней) в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>», со ссылкой на то, что учреждение «детский комбинат» не поименовано в Перечне №, Списках №, 781 (педагоги), дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20,06.2015 (10 дней), с 12.10.2015г по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - периоды нахождения в учебном отпуске, со ссылкой на то, что периоды учебных отпусков после ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет 24 года 1 мес. 12 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов 6 лет 10 мес. 15 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки АТ-IV № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-17), в которой указано следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец принята воспитателем в детский комбинат (пр.№ к от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации путем слияния 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> переведена согласно п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР на предприятие 

<

данные изъяты> (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в результате слияния двух предприятий 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> организации нового предприятия 

<

данные изъяты> принята в порядке перевода на должность воспитателя (пр.14-к от ДД.ММ.ГГГГ, пр.1-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода во вновь организованное учреждение ясли-сад № «

<

данные изъяты>» (пр.78-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно исторической справке изменений в наименовании учреждения и смене собственников по муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> комбинированного вида» (л.д.18), с 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> строит ясли – сад на 320 мест по адресу: 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ сдан в эксплуатацию детские ясли-сад Беловского 

<

данные изъяты> предприятия, 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ разрешено открыть оздоровительные группы для часто болеющих детей ФИО2, ясельные группы, разрешено открыть в яслях –саду 

<

данные изъяты> 3 логопедические группы (для детей с нарушением речи), выделить помещение под логопедический кабинет; ДД.ММ.ГГГГ присвоено вновь вводимому яслям-саду на 320 мест 

<

данные изъяты> предприятия агропромышленного объединения в поселке 

<

адрес> № и утвердить название «

<

данные изъяты>» и адрес 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации путем слияния 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> преобразовано в 

<

данные изъяты>», ясли-сад № «

<

данные изъяты>» переведен в ведомство преобразованного предприятия. Историческая справка также содержит основания для вышеуказанных изменений.

Штатные расписания яслей-сада № Беловского «

<

данные изъяты>» на 1988-1991 г.г., содержат, в том числе ставки воспитателей, указано, что ясли-сад имеет ясельные группы, санаторные с круглосуточным пребыванием, дошкольные (л.д.22-35).

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ детский сад № 

<

адрес> (л.д.45), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в специализированные ясли - сад № для детей с амблиопией и косоглазием 

<

данные изъяты> воспитателем на полную ставку согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем на полную ставку согласно штатного расписания (приказ № §7 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §15 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем на полную ставку согласно штатного расписания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность хореографа (приказ № §6 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №§2 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем на полную ставку согласно штатного расписания (приказ № «К» от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем постоянно на полную ставку согласно штатного расписания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учебный отпуск:

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ№ -к отДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- уч.отпуск (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

По настоящее время работает в должности воспитателя на полную ставку, согласно штатного расписания и тарификационной ведомости.

За указанный период: в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Согласно уставу яслей –сада № 

<

адрес> «

<

данные изъяты>», воспитатель - назначается из числа лиц, имеющих высшее или среднее педагогическое образование.

Воспитатель: несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка в группе, за всесторонее развитие и воспитание детей; организует и проводит работу по всестороннему гармоническому развитию и воспитанию детей, готовит их к обучению в школе; следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, внимательно относится к детям, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста; работает в соответствии с Программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другим воспитателем группы и музыкальным руководителем; обеспечивает выполнение установленного режима дня; осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации; регулярно информирует заведующего детским дошкольным учреждением и медицинский персонал об изменениях в состоянии здоровья детей; проводит педагогическую пропаганду среди населения, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Проанализировав вышеизложенное, на основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено участие ФИО1 - воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>» - в деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем, спорные периоды ее работы необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Детский комбинат, в котором работала истец ФИО1 в спорные периоды, являлся официальным дошкольным образовательным учреждением, выполняющим функции детского сада.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Рассматривая заявленные требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (Беловский 

<

данные изъяты> государственный университет), в эти периоды ей работодателем предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы (л. д. 36-43), из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

С учетом приведенных положений, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела содержат сведения, подтверждающие льготный характер работы истца в спорные периоды.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что на дату возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ (согласно ответу ОСФР), условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наступили. 

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент возникновения права у ФИО1 имелся стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты>, включить в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального 

<

данные изъяты> Беловского РТП 

<

адрес> агропромышленного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков и назначения страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты>, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате Беловского РТП 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате 

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты>, пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2024 г. 

Судья В.М. Голубченко