УИД 60RS0017-01-2021-000729-53 Дело № 2а-310/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Сорокина М.И., при секретаре Поляковой М.Л., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, выявлен ряд указателей страниц сайтов, на которых размещена информация с предложениями о покупке медицинских справок, в том числе об отсутствии новой короновирусной инфекции (Covid-19), медицинских карт без прохождения врачей, осмотров и сдачи анализов. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой «Интернет» - пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какие-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На установленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации, её распространение недопустимо, так как направлено на побуждение неопределённого круга лиц - пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Прокурор просит признать информацию, распространенную на Интерне-сайтах по сетевым адресам: ...., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Прокурор Федорова Е.Л. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу административных исковых заявлений не имеет. 

Выслушав позицию прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.10 ФЗ № 149 - ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сет «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней. 

Из материалов дела установлено, что в ходе мониторинга средств массовой информации, а именно Интернет-сайтов, расположенных по адресам: .... прокуратурой Печорского района Псковской области установлено, что на данных сайтах имеется информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Статьей 19.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт предусмотрена административная ответственность. 

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Таким образом, информация о продаже медицинских документов (справок, карт) размещенная на сайтах: .... совершению правонарушений и преступлений.

Изучение указанных сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам. Размещенная на сайтах информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

При этом сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов за плату, минуя установленный законом порядок получения данных документов, согласно существующим требованиям законодательства Российской Федерации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация о покупке медицинских справок, в том числе об отсутствии новой короновирусной инфекции (Covid-19), медицинских карт без прохождения врачей, осмотров и сдачи анализов, относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, побуждает неопределенный круг граждан к совершению правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ...., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Сорокин М.И.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.