Дело № 12-136/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 16 марта 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 23 ФИО2 от 01 февраля 2021 по делу № 3-49/21-23 в отношении должностного лица – начальника механизированной уборки ООО «РАСЭМ» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

ходатайство ФИО1 о приобщении прогноза погоды на 16-18 декабря 2020 года, распечатки ГОСТа 50597-2017 удовлетворено,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 21 ФИО2 от 01 февраля 2021 по делу № 3-49/21-23 должностное лицо – начальник механизированной уборки ООО «РАСЭМ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, поскольку он не был извещен о дате и времени судебного заседания, смс-информирование не получал, в связи с чем не смог приобщить к материалам дела документы, которые позволили бы назначить наказание в виде предупреждения, а не в виде административного штрафа. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 полагал постановление мирового судьи подлежащим отмене, поскольку в момент проверки шел снег, регламент уборки не был нарушен. Также полагал, что в случае установления его виновности ему могло быть назначено наказание в виде предупреждения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно муниципальному контракту № 4 от 21.01.2018, заключенного между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ООО «РАСЭМ», последнее обязалось выполнять работы по содержанию и механизированной уборке автомобильных дорог, проездов, площадей и мостов г. Выборга в 2018-2020 гг., включая территорию проезжей части.

Должностным лицом, ответственным за обеспечение механизированной уборки в ООО «РАСЭМ», по состоянию на 17.12.2020 г. являлся ФИО1 

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены:

с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;

с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Как следует из п. 8.1 того же ГОСТ, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки, приведенные в таблице В.1.

Ненадлежащее содержание дороги, прилегающей к территории детского учреждения, не отвечает требованиям дорожной безопасности; ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Выявленные нарушение отражены в акте проверки от 17.12.2020 и фототаблице.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 17 декабря 2020 года в 17 часов 26 минут вблизи дома № 19 по ул. Травяной на протяжении от ул. Круговой с ул. Приморской в г. Выборге Ленинградской области, ФИО1, являясь лицом, ответственным за содержание дорог, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что на проезжей части указанного участка дороги зафиксированы фрагменты наледи на покрытии проезжей части (гребенка), что является нарушением п. 5.1.1, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также ст. 3, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2021; актом проверки от 17.12.2020 с фототаблицей, муниципальным контрактом № 4 от 21.01.2018, другими материалами дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Названные доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в том числе, и с учетом степени опасности совершенного административного правонарушения. 

В данном случае, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного должностному лицу административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Довод жалобы о неизвещении о дате и времени судебного заседания опровергается материалами дела, а именно уведомлением о вручении 23.01.2021 ФИО1 судебной повестки.

Также суд отвергает довод ФИО1 о соблюдении регламента по уборке дорог от снежного покрытия в связи с продолжающимся снегопадом во время проверки, поскольку из представленного ФИО1 прогноза погода следует, что снегопад в Выборгском районе ожидается до 09 часов 00 минут 17 декабря 2020 года, что свидетельствует о нарушении должностным лицом п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

Иных документов о наличии или отсутствии осадков в виде снега в момент проверки с 17 часов до 18 часов 15 минут 17 декабря 2020 года ФИО1 не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении дела, не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 23 ФИО2 от 01 февраля 2021 по делу № 3-49/21-23 в отношении должностного лица – начальника механизированной уборки ООО «РАСЭМ» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева