Дело № 72-1002/2025

66RS004-01-2025-001976-19

РЕШЕНИЕ

 

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 30 июля 2025 года в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ( / / )3 на определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от 06 февраля 2025 года N ОО-66/5/109 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК «Интег» (ООО «СК «Интег») решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 мая 2025 года № 12-389/2025, 

установила:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от 06 февраля 2025 года N ОО-66/5/109 по результатам рассмотрения обращения ( / / )1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «Интег»в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 мая 2025 года № 12-389/2025, определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ( / / )3 просит об отмене определения должностного лица и решения судьи, привлечении ООО «СК «Интег» к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Из положений статьи 6 Федерального закона N 152-ФЗ следует, что осуществление обработки персональных данных допускается, как с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона), так и без такого согласия (пункты 2 - 11 части 1 статьи 6 Закона), в том числе не требуется согласия для обработки персональных данных, если она необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона N 152-ФЗ предусмотрено, что в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из положений части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2024 года в Управление Роскомнадзора поступило заявление ( / / )3 о привлечении ООО «СК «Интег» к административной ответственности.

Из содержания данного обращения следует, что ООО «СК «Интег» допустило незаконную передачу персональные данных ( / / )3 неизвестным лицам, которые от имени руководителя общества ( / / )2 пытались получить доступ к счетам ( / / )3

Рассмотрев обращение, должностное лицо Управления Роскомнадзора пришло к выводу об отсутствии в действиях ООО «СК «Интег» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано.

К такому выводу должностное лицо Упрравления Роскомнадзора пришло исходя из того, что объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Данный вывод был основан на том, что обработка персональных данных ( / / )3 производилась в период работы её работы в ООО «СК «Интег» правомерно. После увольнения потерпевшей её персональные данные третьим лицам не предоставлялись, и доказательств обратного не имеется. 

При рассмотрении жалобы на данное определение судья районного суда с выводами должностного лица согласился, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы служить основанием для отмены определения, не выявил.

Оснований для отмены определения должностного лица и судебного решения по доводам жалобы и материалам дела не усматривается.

Обращение ( / / )3 о наличии в действиях ООО «СК «Интег» признаков состава административного правонарушения должностным лицом Управления Роскомнадзора было проверено в полном объеме. По результатам рассмотрения обращения вынесено предусмотренное законом процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированное отсутствием достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

Судья районного суда, приняв во внимание положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", по результатам пересмотра определения оснований для его отмены не усмотрел.

Не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы потерпевшей ( / / )3 Доводы её жалобы по существу повторяют правовую позицию, которая являлась предметом проверки, как должностного лица, так и предшествующей судебной инстанции, о наличии в действиях ООО «СК «Интег» состава административного правонарушения, вопрос о котором на данной стадии и в условиях истечения срока давности привлечения к административной ответственности рассмотрен быть не может.

При этом приведенное в жалобе несогласие с оценкой фактических обстоятельств дела, субъективное толкование ( / / )3 положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", не свидетельствуют о допущенных должностным лицом и судьей существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших принятие ими незаконных процессуальных решений, мотивированное определение должностного лица соответствует положениям статей 24.5 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре судьей районного суда дела по жалобе на определение существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекших вынесение неправильных по существу решений по делу, не допущено, доводам жалобы ( / / )3 судьей дана надлежащая оценка. Вынесенное судьей решение соответствуют требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено, в связи, с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от 06 февраля 2025 года N ОО-66/5/109 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК «Интег» и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 16 мая 2025 года № 12-389/2025, вынесенное по жалобе на определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева