56RS0006-01-2024-000832-87

№12-16/2024

РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года с.Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и жалобу администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Беляевский район Оренбургской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования Беляевский район Оренбургской области подала жалобу, в которой ссылается на то, что указанное постановлением является незаконным, так как в действиях администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области сельсовета отсутствует один из признаков состава административного правонарушения - вина правонарушителя, поскольку исполнить решение Беляевского районного суда Оренбургской области, которым на администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области возложена обязанность ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенных на земельных участках в 

<

адрес> 

<

адрес>, не имеют возможности из-за того, что муниципальное образование 

<

адрес> является высокодотационным и доля дотаций в доходе районного бюджета и бюджетов сельских поселений 

<

адрес> составляет более 20%. Соответственно, софинансирование расходных обязательств муниципальных образований 

<

адрес>, возникших при реализации мероприятий (результатов) по ликвидации несанкционированных свалок должно составлять 99,0%. Наложение незаконного административного штрафа влечет ухудшение финансового состояния муниципального образования 

<

адрес>, тем самым нарушаются права муниципального образования по обеспечению необходимого финансирования полномочий, возложенных на муниципальное образование законом. Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 при вынесении постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не были учтены обстоятельства, указанные в определении судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда, в соответствии с которым решение Беляевского районного суда 

<

адрес> изменено, абзац 2 резолютивной части решения изложен в новой редакции - администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №-ИП, а также не учтены положения, установленные постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, администрация муниципального образования 

<

адрес> указывает, что оспариваемое постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в администрацию муниципального образования Беляевский район ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования данного постановления - 10 дней со дня его получения. Администрацией района данный процессуальный срок был пропущен в связи с тем, что постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №-п с ДД.ММ.ГГГГ на территории Беляевского района введен режим «Чрезвычайная ситуация». Данный режим на момент подачи жалобы не отменен. В связи с необходимостью привлечения всех сил и средств для ликвидации последствии чрезвычайной ситуации, администрацией района по независящим от нее обстоятельствам был нарушен процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Просит:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

- признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного- пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2; 

-производство по делу, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить. 

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации МО Беляевский район ФИО1, действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, пояснив, наличие вины является обязательным признаком правонарушения. Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда по схожим обстоятельствам установила, что вина в неисполнении решения Беляевского районного суда по ликвидации свалок отсутствует. Вина как составной элемент по административному правонарушению по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует. В связи с чем, производство подлежит прекращению. В постановлении Конституционного суда РФ от 30.05.2003 года №27-П указано, что неисполнение судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ соответствующего финансирования или справедливого софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо применения ответственности, предусмотренной КоАП РФ. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

По смыслу закона срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применении к нему изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В своей жалобе администрацией муниципального образования Беляевский район Оренбургской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области указанное ходатайство поддержал, пояснил, что обжалуемое постановление было получено администрацией по почте ДД.ММ.ГГГГ, подать жалобу на указанное постановление не представилось возможным, в виду прохождения весеннего ДД.ММ.ГГГГ года и необходимостью принятия срочных мер, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации. 

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Беляевский район Оренбургской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям представленным Специализированным отделением судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России копия указанного постановления была направлена в адрес администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением (ШПИ №)

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление № по делу об административном правонарушении от 22.03.2024г. получено администрацией муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

Таким образом, последним днем обжалования постановления является ДД.ММ.ГГГГ. 

Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N235/90-VII-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года N 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 года N 429 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", в связи с обстановкой, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, постановлено признать обстановку, сложившуюся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, чрезвычайной ситуацией. Отнесена возникшая чрезвычайная ситуация к чрезвычайной ситуации регионального характера. С 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пунктами 2.5.1 приложения к приказу МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования Беляевский район Оренбургской области и в связи с высокими уровнями воды (половодье), при которых нарушены условия жизнедеятельности в с. Беляевка, Алабайтал, Бурлыкский, Новоорловка, Днепровка, КзылЖар, Херсоновка, Крючковка, постановлением администрации Беляевского района Оренбургской области от № 228-п с 06 апреля 2024 года на территории Беляевского района введен режим «Чрезвычайная ситуация». Данный режим в настоящее время не отменен.

Учитывая, введенный режим «Чрезвычайная ситуация», вызванный крупномасштабным паводком в апреле 2024 года на территории Оренбургской области, в том числе на территории Беляевского района Оренбургской области, приведенные представителем администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области обстоятельства, относящиеся к чрезвычайной ситуации, препятствовали возможности своевременно подать жалобу в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на рассмотрение жалобы администрации муниципального образования Беляевского района Оренбургской области, поданной в порядке ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № исковые требования прокурора Беляевского района удовлетворены частично, суд постановил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок твердых бытовых отходов, расположенных на земельных участках 

<

адрес> 

<

адрес> площадью 

<

адрес> обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, Министерство строительного, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства по Оренбургской области ликвидировать свалки твердых бытовых отходов расположенные на земельных участках в 500м южнее с.Рождественка Беляевского района Оренбургской области 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области провести последующую после ликвидации свалок рекультивацию данных земельных участков в срок не позднее одного месяца после ликвидации свалок.

ДД.ММ.ГГГГ года указанное решение вступило в законную силу.

На основании выданного Беляевским районным судом Оренбургской области исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № и в отношении должника, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. Указанное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Беляевский район обратилась в Беляевский районный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

Определением Беляевского районного суда Оренбургской области указанное заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

После этого администрация МО Беляевский район неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

По результатам рассмотрения указанных заявлений были предоставлены отсрочки исполнения решения суда: от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года по материалу № заявление администрации муниципального образования Беляевский района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства № судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в этот же день в адрес должника было направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Факт получения указанного постановлением администрацией МО Беляевский район не оспаривался. 

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года административный иск администрации МО Беляевский район к судебному приставу -исполнителю МОСП по ИОИП ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора и приостановления взыскания исполнительского сбора удовлетворен частично, исполнительский сбор уменьшен до 37500 рублей. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года указанное решение изменено, абзац 2 резолютивной части решения изложен в новой редакции, в соответствии с которой администрация МО Беляевский район освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 500000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №. 

Принимая во внимание, что в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ года, однако в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены администрацией МО Беляевский район. 

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении № 108, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку было установлено, что должник не исполнил требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО Беляевский район привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения и виновности администрации МО Беляевский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. 

Квалификацию действий администрации МО Беляевский район по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности администрации МО Беляевский район Оренбургской области, наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств. 

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что администрация МО Беляевский район имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. 

Постановление о привлечении администрации МО Беляевский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части того, что на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ года постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительского сбора было обжаловано в Беляевский районный суд Оренбургской области и не вступило в законную силу, решением суда апелляционной инстанции администрации была освобождена от исполнительского сбора не являются основанием для отмены принятых по делу решений, поскольку судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда и это постановление не оспаривалось администрацией МО Беляевский район и не признавалось незаконным судебными инстанциями. 

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года было изменено, администрация МО Беляевский район была освобождена от уплаты исполнительского сбора. Доказательств подтверждающих, что администрации г. Орска предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, не представлено.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано.

Доказательств подтверждающих, что администрации МО Беляевский район после ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, не представлено.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 06.12.2018 N 46-АД18-20, административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

При таких обстоятельствах указанные выше доводы администрации МО Беляевский район не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а потому подлежат отклонению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации МО Беляевский район исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались своевременные и достаточные меры для его исполнения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по ликвидации свалок твердых бытовых отходов не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и отсутствии каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина администрации МО Беляевский район Оренбургской области в совершении вмененного ей правонарушения установлена.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации МО Беляевский район Оренбургской области, не установлены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области о восстановлении срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Настоящее решением может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение 10 суток со дня его дня вручения или получения его копии. 

Судья О.О. Гатченко