ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, 

<

...>,

тел./ факс 

<

***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-1197/2022

26RS0003-01-2025-000893-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Еременко Е.М., 

с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика Администрации города Ставрополя - ФИО2, представителя административного ответчика Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Межведомственной комиссии по признанию помещений непригодными для проживания - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, Межведомственной комиссии по признанию помещений непригодными для проживания (заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании незаконным заключение и постановление о признании дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ставрополя, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции города Ставрополя, в котором просит: 

-признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Ставрополе от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу;

-признать незаконным постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного 

<

адрес> (литер А, литер Б), расположенного по 

<

адрес> в городе Ставрополе, с кадастровыми номерами №, №, аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование требований указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, включает в себя два здания, литер А, с кадастровым номером №, и литер Б, с кадастровым номером №. 

Истец и заинтересованные лица являются собственниками квартир по указанному адресу.

В здании литер А, с кадастровым номером № находятся следующие квартиры:

-

<

адрес>, собственник истцу неизвестен;

-

<

адрес> кадастровым номером № принадлежит истцу - 2/3 доли, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - 1/3 доля, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

-

<

адрес> кадастровым номером №, снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В здании литер Б, с кадастровым номером № находятся следующие квартиры:

-

<

адрес> кадастровым номером № принадлежит ФИО5 - 1/2 доля, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - 1/2 доля, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ;

-

<

адрес> кадастровым номером № принадлежит ФИО7, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> (литер А, литер Б), расположенный по 

<

адрес> в городе Ставрополе (кадастровый №, кадастровый №) признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения физических лиц в течение 11 месяцев со дня принятия постановления; на собственников возложена обязанность в течение 12 месяцев осуществить снос дома за счет собственных средств.

Как следует из оспариваемого постановления, в его основу легло заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Заключение и постановление прямо направлены на лишение истца и членов его семьи единственного жилого помещения и приняты с нарушением действующего законодательства.

Ни истец, ни другие собственники квартир не обращались с заявлениями о признании их многоквартирного дома аварийным.

Дом, по мнению административного истца, не является аварийным. Несмотря на то, что здания возведены в 1870 (литер А) и в 1875 (литер Б) годах, они находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Они как собственники осуществляют ремонт квартир.

Более того, в январе 2022 года, по предложению Администрации города Ставрополя, их жилой дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы (утв. постановлением Правительства СК от 29.05.2014 №225-п).

Заключение ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» (город Магнитогорск) от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена аварийная категория технического состояния обоих зданий жилого многоквартирного дома, не содержит надлежащего, объективно проверяемого обоснования, почему специалисты пришли к выводу об аварийности зданий.

Заключение состоит из фототаблиц, по которым невозможно определить, что конкретно на них изображено.

Согласно таблицам, обследование технического состояния несущих строительных конструкций проводилось выборочно, признаки аварийности не описаны, расчет численно оцениваемых контролируемых параметров отсутствует, конструкции отнесены к аварийным произвольно.

Вместе с тем, в декабре 2024 года в целях переоборудования многоквартирного дома в жилой дом блокированной застройки экспертной организацией произведено обследование жилого дома.

Согласно заключению АНО «Бюро экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ №-С/2024, общее состояние зданий литер А с кадастровым номером № литер Б с кадастровым номером № расценивается как работоспособное, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают установленным требованиям, но имеющиеся нарушения не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Общее состояние конструктивных элементов обоих зданий не представляет угрозы жизни и здоровью; их поддержание в надлежащем виде и своевременный ремонт позволяет их дальнейшую эксплуатацию без угрозы внезапного разрушения.

Названное заключение АНО «Бюро экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ полностью опровергает выводы специалистов ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» (город Магнитогорск), изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах принятие Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является незаконным, поскольку факт аварийности зданий не установлен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (л.д.110-112 т.2). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены - Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (изменено его процессуальное положение) и в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Ставропольскому краю (л.д.128-129 т.3). 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении 

Представители административных ответчиков: Администрации города Ставрополя ФИО2, Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, Межведомственной комиссии по признанию помещений непригодными для проживания - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. 

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (статья 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 статьи 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1.Нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2.Соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1.Соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Из материалов дела следует, что согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.12-34) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> расположены три объекта недвижимости с кадастровыми номерами: №, № и №

-здание с кадастровым номером № - жилой 

<

адрес> года постройки, площадью 73,8 кв.м, в жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами: № и №, что соответствует данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.11-14) и идентифицируется по своим объемно-планировочным решениям как литер «Б»;

-здание с кадастровым номером № - жилой 

<

адрес> года постройки, площадью 151 кв.м, в жилом доме расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №, № и №, что соответствует данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.15-20) и идентифицируется по своим объемно-планировочным решениям как литер «А»;

-объект недвижимости с кадастровым номером № - сооружение канализации.

В литере «А» с кадастровым номером № имеются три квартиры:

-

<

адрес> кадастровым №;

-

<

адрес> кадастровым №, площадью 82,1 кв.м, согласно данным выписки из ЕГРН находится в общей долевой собственности ФИО1 - 1/3 доля в праве, ФИО8 - 1/3 доля в праве, ФИО4 - 1/3 доля в праве; 

-

<

адрес> кадастровым №.

В литере «Б» с кадастровым номером № имеются две квартиры:

-

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 36,7 кв.м, находится в общей долевой собственности ФИО5 - 1/2 доля в праве и ФИО6 - 1/2 доля в праве;

-

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 42,1 кв.м, находится в собственности ФИО7

Как указывает административный истец, постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой 

<

адрес> (литер А, литер Б), расположенный по 

<

адрес> в городе Ставрополе, с кадастровыми номерами: №, №, признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения физических лиц в течение 11 месяцев со дня принятия постановления; на собственников возложена обязанность в течение 12 месяцев осуществить снос дома за счет собственных средств.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. 

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

-ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; 

-изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. 

Порядок признания помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрен разделом IV вышеуказанного постановления.

Согласно пункту 42 Порядка, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 №1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям регламентирована пунктом 44 Порядка.

Согласно пункту 47 Порядка, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в настоящем Положении требованиям:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 

-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; 

-о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; 

-об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией в адрес Администрации города Ставрополя сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №) направлены акты о результатах проведенной проверки использования и сохранности жилищного фонда с просьбой рассмотреть вопрос признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на заседании межведомственной комиссии многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведенной проверки использования и сохранности жилищного фонда Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции в отношении дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, 

<

адрес>, по результатам визуального осмотра проверяющий пришел к выводам, что многоквартирный дом имеет признаки позволяющие рассмотреть вопрос о признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, руководствуясь, пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, такие как: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности могут привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности многоквартирного дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Согласно представленному заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от 15.08.2024 №ФО-841-08-24 состояние многоквартирного дома в целом, характеризующееся выявленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о том, что несущие конструкции здания исчерпали запас эксплуатационной возможности для дальнейшего безаварийного и безопасного использования, совокупность взаимосвязанных конструкций здание не обеспечивают его прочность, жесткость и устойчивость.

По результатам проведенного обследования процент физического износа строений многоквартирного дома, расположенных по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, 

<

адрес>, литеры А, Б составляет 74%, что указывает на аварийное состояние.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформации и разрушения фундамента, разрушения узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Составлено заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, - жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное председателем комиссии и всеми членами комиссии.

Кроме того, с целью проверки доводов административного истца и установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Экспертный Центр «Главэксперт».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертом сделаны следующие выводы:

1.Техническое состояние жилого многоквартирного дома - литеры «А», «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> экспертом на основании пунктов 5.1.5-5.1.8 СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» характеризуется как ограниченно-работоспособное техническое состояние, средний процент физического износа здания составляет 62%. 

Техническое состояние жилого многоквартирного дома литеры «Б», «б», «б1» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> экспертом на основании пунктов 5.1.5-5.1.8 СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» характеризуется как ограниченно-работоспособное техническое состояние, средний процент физического износа здания составляет 62%. 

2.Жилой многоквартирный дом литеры «А», «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> имеет признаки жилого дома блокированной застройки, однако в связи с отсутствием изоляции (разделения) чердачного пространства над квартирами № и № в литере «А», а также над квартирами № и № между литерами «а1» и «а2» блокированным не является. В случае разделения подкровельного пространства над рассматриваемыми квартирами перегородками из огнестойкого гипсокартона по металлическому каркасу жилой многоквартирный дом кадастровый № может быть признан домом блокированной застройки (блокированным жилым домом). 

Жилой многоквартирный дом литеры «Б», «б», «б1», «а2», «а3» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> имеет признаки жилого дома блокированной застройки, однако в связи с отсутствием изоляции (разделения) чердачного пространства над квартирами № и № в литере «Б» и наличием общей сети газоснабжения блокированным не является. В случае разделения подкровельного пространства над рассматриваемыми квартирами перегородкой из огнестойкого гипсокартона по металлическому каркасу, а также изоляции (разделения) сети газоснабжения жилой многоквартирный дом кадастровый № может быть признан домом блокированной застройки (блокированным жилым домом). 

Жилой многоквартирный дом литеры «А», «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> и жилой многоквартирный дом литеры «Б», «б», «б1», «а2», «а3» с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> являются отдельно стоящими строениями. 

3.Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5» по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, в котором расположены 

<

адрес>,2,3 соответствуеттребованиям: 

Градостроительных норм и правил: 

1)пункт 15 таблицы 15 статьи 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края; 

2)пункт 9 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

Строительных норм и правил 

1)пункт 5.5, пункт 5.10 СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления»; 

2)пункт 7.19 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». 

Санитарным нормам и правилам 

1)пункт 25 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; 

2.пункт 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 26:12:030208:224 литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5» по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, в котором расположены 

<

адрес> не соответствуеттребованиям: 

Градостроительных норм и правил: 

1)пункт 4 статьи 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (в непосредственной близости к строению расположены высокорослые вьющиеся растения, способствующие разрушению фундаментов с облицовки стен из кирпича); 

2)пункт 9.6 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 

Строительных норм и правил 

1)пункт 6.26 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» (по периметру наружных стен частично отсутствует бетонная отмостка); 

2)пункт 2.6.2, пункт 4.1.6, пункт 4.1.7, пункт 4.10.2.1 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (бетонная отмостка по периметру наружных стен либо полностью отсутствует, либо находится в неисправном техническом состоянии); 

3)пункт 7.6 СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (в помещении санузла 

<

адрес> осуществлен монтаж газового проточного нагревателя); 

Санитарным нормам и правилам 

1)пункт 21 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в жилых помещениях 

<

адрес> незначительно превышен уровень естественной инсоляции).

В ходе проведения осмотра 

<

адрес>, 3 не обследованы в связи с отсутствием доступа в них в связи с чем, определить их пригодность для проживания эксперту не представляется возможным. 

Квартира № не пригодна для проживания в связи с установкой в ванной комнате газового проточного водонагревателя, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанной квартире. 

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № литеры «Б», «б», «б1» по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, в котором расположены 

<

адрес>, 5 соответствуеттребованиям: 

Градостроительных норм и правил: 

1)пункт 15 таблицы 15 статьи 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края; 

2)пункт 9 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

Строительных норм и правил 

1)пункт 5.10, пункт 5.13 СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления»; 

2)пункт 7.19 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». 

Санитарным нормам и правилам 

1)пункт 21 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; 

2)пункт 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № литеры «Б», «б», «б1» по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, в котором расположены 

<

адрес>, 5 не соответствует требованиям: 

Градостроительных норм и правил: 

1)пункт 4 статьи 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (в непосредственной близости к строению расположены высокорослые вьющиеся растения, способствующие разрушению фундаментов с облицовки стен из кирпича); 

2)пункт 9.6 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 

Строительных норм и правил 

1)пункт 6.26 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» (по периметру наружных стен частично отсутствует бетонная отмостка); 

2)пункт 2.6.2, пункт 4.1.6, пункт 4.1.7, пункт 4.10.2.1 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (бетонная отмостка по периметру наружных стен либо полностью отсутствует, либо находится в неисправном техническом состоянии). 

Санитарным нормам и правилам 

1)пункт 21, пункт 25 МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в помещении кухни 

<

адрес> отсутствует световой проем, в помещении кухни 

<

адрес> световой проем менее нормируемого показателя). 

Квартира № не пригодна для проживания граждан в связи с отсутствием естественного освещения в помещении кухни. 

Квартира № на момент проведения осмотра не пригодна для проживания в связи с проведением в ней ремонтных работ. 

4.Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с несоответствием требованиям пункта 7.6 СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (в помещении санузла установлено газоиспользующее оборудование). 

Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес> создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с отсутствием в помещении кухни 

<

адрес> оконного проема и занижением площади светового проема в помещении кухни 

<

адрес>. 

Возможность устранения выявленных нарушений в объектах кадастровыми номерами № и № и сохранение жилых помещений для проживания граждан имеется, способы устранения выявленных нарушений описаны в исследовательской части заключения по поставленному вопросу.

Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основе выводы, ответы на поставленные судом вопросы. 

Эксперт обладает необходимой квалификацией и опытом работы, предупрежден судом под подпись об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, данное экспертное заключение выполнено в строгом соответствии с ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, основано на положениях соответствующих методических рекомендаций, представленное экспертное заключение ясно, понятно и научно обоснованно.

Кроме того, выводы экспертного заключения никем из участников процесса не оспорены в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание заключение судебного эксперта, суд считает установленным факт, что на момент принятия постановления Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> (литер-А, литер-Б), расположенный по 

<

адрес> в городе Ставрополе, с кадастровыми номерами №, №, был не пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах, а также с учетом того факта, что при принятии решения для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания не была нарушена установленная законодателем процедура, суд не усматривает оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, в рассматриваемом случае совокупности, поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъясняется в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». 

Поскольку административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизыв пользу ООО Экспертный Центр «Главэксперт» в размере 65260 рублей, подлежат взысканию с административного истца ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, Межведомственной комиссии по признанию помещений непригодными для проживания (заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о признании незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу или реконструкции в городе Ставрополе от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: город Ставрополь, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу; о признании незаконным постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного 

<

адрес> (литер-А, литер-Б), расположенного по 

<

адрес> в городе Ставрополе, с кадастровыми номерами № № аварийным и подлежащим сносу, - оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: 

<

данные изъяты> в пользу ООО Экспертный Центр «Главэксперт» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) судебные расходы, связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы в размере 65260 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года. 

Судья М.Г. Дубровская