Судья Фимушкин П.Е. дело № 72-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» ФИО1 на решение судьи Холмского городского суда от 10 января 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области (далее – ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области) от 27 июня 2018 года № государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Холмская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Холмская ЦРБ») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Холмского городского суда от 10 января 2019 года постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания со снижением штрафа до 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, главный врач ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить со ссылкой на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Комарову Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 2 – 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ «Холмская ЦРБ».

Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. 

При этом сведения об извещении законного представителя ГБУЗ «Холмская ЦРБ» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. 

Присутствие при составлении протокола об административном правонарушении Комаровой Е.Г. надлежащим доказательством извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении служить не может, поскольку в представленной при рассмотрении дела по настоящей жалобе и выданной законным представителем на ее имя доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на которую имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, полномочия на участие в данном административном деле не указаны. 

Поэтому протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанные на нем постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области и решение судьи Холмского городского суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 27 июня 2018 года № и решение судьи Холмского городского суда от 10 января 2019 года по делу о привлечении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Судья Сахалинского областного суда Н.А. Седых