Дело № 2-1-309/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Кузьминой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении пособия на погребение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении пособия на погребение. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение своего сына Б.П.Н., умершего 14 июля 2017 года. В выплате социального пособия на погребение ей отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что Б.П.Н. не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Просила обязать ответчика назначить и выплатить пособие на погребение Б.П.Н.

В судебном заседании истица уточнила требования, просила обязать ответчика назначить ей пособие на погребение сына. Дополняя к изложенному в иске, суду пояснила, что ее сын Б.П.Н. с июля 2016 года не работал, трудовой книжки не имел. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. ФИО1 отказано в государственной услуге по назначению и выплате социального пособия на погребение на умершего Б.П.Н. из-за отсутствия документа, подтверждающего, что Б.П.Н. не подлежал обязательному социальному страхованию. Предоставление данного документа предусмотрено п.2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 13 июля 2011 года ******. Просила в иске ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно справке о смерти ***, выданной отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Российской Федерации 18 июля 2017 года, Б.П.Н., *** года рождения, умер 14 июля 2017 года.

Согласно заявлению ФИО1 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении и выплате пособия Б.П.Н. 24 июля 2017 года.

Решением от 24 июля 2017 года Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району отказано ФИО1 в выплате пособия на погребение из-за отсутствия документа, подтверждающего, что Б.П.Н. не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Из справки администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 20 июля 2017 года следует, что Б.П.Н. постоянно проживал в *** по день своей смерти.

Из сообщения Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 24 августа 2017 года следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо Б.П.Н. имеются сведения, составляющие пенсионные права, до 31 июля 2016 года.

В силу ч.1, ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер социального пособия на погребение в 2017 году составляет 5 562 рубля 25 копеек.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного Приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 13 июля 2011 года № 61-П, по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, предусмотрено, что выплата социального пособия на погребение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, возможна только при условии представления гражданином документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Данная правовая норма Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение противоречит требованиям статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», поскольку устанавливает дополнительную, не предусмотренную действующим федеральным законодательством, обязанность граждан по представлению документа, подтверждающего, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Кроме того, подпункт «д» пункта 2.6 Административного регламента Министерства труда и социального развития Ульяновской области по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение не отвечает принципу определенности, так как не содержит сведений о названии документа, органах или организациях, наделенных полномочиями по выдаче этого документа, способах и порядке его получения гражданами.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства решение от 24 июля 2017 года Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району об отказе ФИО1 в выплате пособия на погребение суд считает незаконным.

С учетом представленных истцом документов суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение социального пособия в размере 5 562 рубля 25 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району назначить ФИО1 пособие на погребение Б.П.Н., умершего 14 июля 2017 года, в размере 5 562 рубля 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева