Дело № 12-81/17

РЕШЕНИЕ

 

ст. Кущевская Краснодарского края 22 ноября 2017 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., с участием представителя АО «Черномортранснефть» по доверенности ФИО1, представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края Н.С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе АО «Черномортранснефть» по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела административного производства управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края Ш.П.С. о назначении административного наказания от 12.09.2017г. № по ст.8.33 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Черномортранснефть»,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2017 года постановлением начальника отдела административного производства управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края Ш.П.С. юридическое лицо АО «Черномортранснефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представителем по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как в материалах дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства совершения правонарушения, просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Так в жалобе указано, что земляные работы проводились в целях реализации объекта «МН «Лисичанск-Тихорецк-1». Участок «Родионовская1-Тихорецк1». Замена трубы: км. 360,36-361,97; км 341,90-343,35. DN700. ТРУМН. Реконструкция» (далее Объект). Работы проводились подрядной организацией ООО «ЧерноморНефтеСтрой» в рамках реализации проектных решений по объекту реконструкции участка магистрального нефтепровода. В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проведена государственная экспертиза материалов инженерных изысканий и проектной документации по линейному объекту капитального строительства и получено положительное заключение государственной экспертизы от 14.03.2017 № При проведении инженерно-экологических изысканий, выполненных обособленным структурным подразделением филиала «Инженерные изыскания», было получено информационное письмо Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17.08.2015 №.2, в котором представлены сведения об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и Краснодарского края, в состав ареалов которых входит проектируемый участок объекта, также в письме было указано о необходимости проведения натурных исследований.

Согласно рекомендациям МПР указанным в письме от 17.08.2015 №, специалистами обособленного структурного подразделения филиала «Инженерные изыскания», были проведены натурные исследования. Однако на момент проведения маршрутных наблюдений специалистами обособленного структурного подразделения филиала «Инженерные изыскания» на участке изысканий краснокнижных видов растений и животных не обнаружено, что подтверждается разделом проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» № который прошел государственную экспертизу. Кроме того, в период проведения работ выполнялись мероприятия, предусмотренные проектными решениями по охране растительного и животного мира.

В судебном заседании представитель АО «Черномортранснефть» по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Представитель министерства природных ресурсов Н.С.Н. предоставил суду письменные возражения на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Судья, выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы, а проверяет дело в полном объеме. При этом проверке подлежат как обоснованность привлечения к административной ответственности. 

В силу ст.8.33 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, в министерство природных ресурсов Краснодарского края 02.06.2017 года (вх. № поступило сообщение от председателя правления Кущевской РО ККОООР о нарушении природоохранного законодательства. На основании поступившего сообщения возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в 14-00 час. 30.06.2017 года на территории Кущевского района в местах постоянного обитания и миграции объектов животного мира, в охотничьих угодьях Кущевской РО ККОООР, в границах Кисляковского сельского поселения, на земельном участке (поле) № № на участке, ограниченном линией, соединяющей точки с географическими координатами (система координат МСК-23) юридическим лицом акционерным обществом «Черномортранснефть» допущено производство земляных работ на участках рудеральных местообитаний и пашни, возле автодороги М-4 1162 км справа по ходу движения, посредством разрытия грунта в виде траншеи длинной около 1 километра, шириной около 3 метров и глубиной около 2 метров, под укладку металлической трубы для прокачки нефтепродуктов. 

30.06.2017 года был составлен акт обследования участка трансформированной и уничтоженной среды обитания объектов животного мира на общей площади 2140 кв.м. Измерение площади трансформированной территории приводилось кадастровыми инженерами О.Н.В. и Л.Ю.С. с помощью электронного тахеометра Trimbl 3305DR.

Так, в результате проводимых землеройных работ в целях реализации объекта «МН «Лисичанск -Тихоредк-1». Участок «Родионовская 1 - Тихорецк 1». Замена трубы: км. 360.36-361.97; км. 341.90-343.35. DN700. ТРУМН. Реконструкция», движения транспорта и строительной техники была трансформирована почва, уничтожена травянистая растительность, которые являлись постоянной средой обитания объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным (представители отрядов жесткокрылых (Coleopteral. двукрылых (Diptera). перепончатокрылых fflvmenoptera). чешуекрылых (Lepidoptera). равнокрылых fflomoptera), типа нематод fNematoda) и других), а именно: в результате перемещения, механического разрушения, перемешивания, погребения под обвалами почвы уничтожена постоянная среда обитания (напочвенная среда обитания и травянистые рудеральные сообщества, сообщества агроденозов) наземных беспозвоночных из отрядов жесткокрылых (Coleoptera), перепончатокрылых. Двукрылых (Diptera), чешуекрылых (Lepidoptera) и иных, уничтожены особи указанных беспозвоночных, в том числе их преимагинальные стадии (яйца, личинки, куколки), уничтожена среда обитания и особи объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным (из отрядов двукрылых (Diptera). Перепончатокрылых (Hvmenoptera), равнокрылых (Homoptera), чешекрылых (Lepidoptera), в том числе их преимагинальные стадии (яйла, личинки, куколки), типа нематод и иных, обитавших на стеблях, в толще тканей стеблей и листьев травянистых растений, на поверхности почвы, в почве. При пересечении трассой нефтепровода реки Ея нарушены местообитания вида объектов животного мира, занесенного в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края - дозорщика-императора (Апах imperator) (прибрежные участки реки, тростниковые заросли). Данная территория является средой обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Краснодарского края (полоз желтобрюхий, гадюка степная). В результате трансформации обследованные участки утратили свойства среды обитания представителей указанных групп объектов животного мира, таким образом, среда обитания указанных объектов животного мира на данных участках трансформирована (ухудшена) и уничтожена, часть особей беспозвоночных уничтожена при трансформации среды обитания. 

Трансформированные участки являлись средой обитания (местом гнездования, отдыха, линьки, поиска пищи) следующих видов птиц: хохлатый жаворонок, полевой жаворонок, черноголовая трясогузка, черноголовый чекан, полевой воробей, просянка. В результате трансформации обследованные участки утратили свойства среды обитания указанных видов, таким образом, среда обитания указанных объектов животного мира на данных участках уничтожена Участки, пересеченные траншеей, также являлись путями миграции всех названных объектов животного мира в поисках пищи, убежищ, в целях размножения. Вырытая траншея уничтожила местообитания упомянутых выше объектов животного мира нарушила пути их миграции (при перемещениях вблизи траншеи нелетающие беспозвоночные, особи жабы зеленой, ящерицы прыткой и иных пресмыкающихся, мышевидных грызунов и насекомоядных падают в траншею, крутые стенки которой не оставляют им возможности покинуть траншею, где они гибнут в результате отсутствия пищи, воды, действия солнечных лучей, становятся добычей хищных птиц). 

Уничтожение среды обитания объектов животного мира подтверждено обследованием контрольного участка биоценозов, не подвергавшихся трансформации, аналогичных участкам, подвергшимся трансформации по всем экологическим характеристикам. Контрольный участок располагается параллельно трансформированному участку. Выявлено, что контрольный участок является постоянной средой обитания, гнездования, миграций, питания, отдыха, зимовки объектов животного мира, упомянутых выше. Измерение площади контрольного участка производилось кадастровыми инженерами с помощью электронного тахеометра Trimble 3305DR.

Установлено, что нарушены среда обитания и пути миграции охотничьих ресурсов, обитающих на данной территории (согласно данным проводимых Кущевской РО ККОООР учетов животных по утвержденным методикам, а именно волка, шакала, зайца-русака, лисицы, енотовидной собаки, барсука, куницы, ондатры, хомяков, кротов, перепела, куропатки серой, фазана, голубей и горлиц, серой вороны). Признаки проведения мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания на местности не обнаружены. 

В результате трансформации обследованный участок утратил свойства среды обитания указанных таксонов, таким образом, среда обитания указанных объектов животного мира на данных участках уничтожена, участок стад непригоден (более того - смертельно опасен) для миграций объектов животного мира. Рассмотренная проектная документация объекта не содержит результатов оценки воздействия на животный мир и среду его обитания (исключая водные биологические ресурсы), описания мероприятий по охране животного мира, по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, расчета затрат на реализацию таких мероприятий, программы экологического мониторинга в отношении животного мира. Проведение мероприятий по охране животного мира (исключая водные биологические ресурсы), по сохранению среды обитания животных, путей их миграции на местности не отмечено.

Следовательно, не были в установленном порядке разработаны и утверждены, а в дальнейшем реализованы мероприятия по охране объектов животного мира и среды их обитания, в том числе мероприятия по охране путей миграции, отдыха, мест размножения объектов животного мира, не оценено в установленном порядке воздействие от деятельности акционерного общества «Черномортранснефть» при реализации вышеуказанного объекта.

30.06.2017 года составлен акт обследования участка трансформированной и уничтоженной среды обитания объектов животного мира на общей площади 2140 кв.м. 

По данному факту 29.08.2017 года начальником отдела административного производства управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края Ш.П.С. после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица АО «Черномортранснефть» по ст.8.33 КоАП РФ.

В силу части 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Черномортранснефть» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Вывод изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в действиях АО «Черномортранснефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП является правильным.

Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении АО «Черномортранснефть», освобождения его от административной ответственности, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.33 КоАП РФ.

Наказание, назначенное АО «Черномортранснефть» отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, судья считает несостоятельными, направленными на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административного производства управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства природных ресурсов Краснодарского края Ш.П.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.8.33 КоАП РФ в отношении юридического лица- АО «Черномортранснефть» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кущевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. 

Судья-подпись 

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов

Решение не вступило в законную силу.