дело № 2-1273/2024

53RS0002-01-2024-001981-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 09 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Эгоф Л.В., 

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя истца-Атапиной Е.В, ответчика ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ФИО3 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Комитет образования Администрации Боровичского муниципального района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, в котором, просил суд признать незаконными действия ответчика, связанные со снятием несовершеннолетней ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, восстановить регистрацию по указанному месту жительства. В обоснование заявленных требований указывает, что несовершеннолетняя ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней-ФИО10 лишена родительских прав на основании решения Боровичского районного суда от 15.11.2012 года. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 31.01.2013 № 159 опекуном несовершеннолетней назначена ее бабушка ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес>. С 2012 года несовершеннолетняя ФИО1 имела регистрацию по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, которое по договору социального найма было передано ФИО6 Вселение в жилое помещение новых членов семьи влечет внесение в него изменений, однако этого не было сделано. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 22.02.2013 № 339 за несовершеннолетней ФИО1 было закреплено право пользования вышеуказанным жилым помещением. В ходе внеплановой проверки семьи несовершеннолетней ФИО16 от 17.07.2023 специалистами отдела опеки и попечительства установлено, что несовершеннолетняя имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Сняв несовершеннолетнюю с регистрационного учета по месту жительства ответчик ФИО3 нарушила законные права несовершеннолетней, лишив ее права на приобретение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Определением судьи к участию в деле на основании ст.ст. 37,43 ГПК РФ привлечен орган опеки и попечительства Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района, отдел по вопросам миграции ОМВД России «Боровичский», ФИО8, Администрация Боровичского муниципального района. 

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив адрес вселения: 

<

адрес> 

<

адрес>. Также пояснила, что ФИО8 до осуждения по уголовному делу проживал в указанной квартире с матерью несовершеннолетней ФИО4. Несовершеннолетняя не является членом семьи ФИО8, он не является ее биологическим отцом. В 2012 году мать несовершеннолетней была лишена прав и ребенок передан опекуну ФИО3 Поскольку ребенок был зарегистрирован в квартире, то за ней сохранили права пользования указанной квратирой. Несовершеннолетняя относится к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем она поставлена на очередь по получению жилья и в настоящее время ФИО4 включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Несовершеннолетняя ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ФИО8 не является ее биологическим отцом, она не приходится ему членом семьи, проживать в указанной квартире она не желает. Считает, что ее права не нарушены. Участвовать в приватизации спорной квартиры не желает.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что она действовала в интересах несовершеннолетней, поскольку та не является членом семьи ФИО8, он не доводится ребенку отцом. Кроме того, сам ФИО8 возражает против проживания несовершеннолетней в его квартире. Она с ним иногда переписывается в социальных сетях. ФИО4 проживала в этой квартире 3-4 месяца, до того момента как попала в детский дом. Несовершеннолетняя проживает с ней с января 2013 года и в ту квартиру ни разу не приходила, в ней не проживала. Мать ФИО4 ФИО10 после расторжения брака со ФИО8 снялась с регистрационного учета и уехала. 

Представитель органа опеки и попечительства Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора- отдел по вопросам миграции ОМВД России «Боровичский», Администрации Боровичского муниципального района, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. 

Кроме этого, регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). 

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). 

Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 следует, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными). 

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984). 

В соответствии с пунктами 54 - 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста). 

Следовательно, исходя из п. 2.2 Административного регламента, в качестве заявителя, обратившегося за предоставлением услуги, определяет одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными). 

Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, подают заявление о регистрации в жилом помещении, занимаемом родителями (законными представителями), от своего имени в общем порядке. 

По общему правилу (п. 18 Правил регистрации) органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «мать» указана ФИО7, сведения об отце не указаны. Таким образом, ФИО1 не является дочерью ФИО13, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

На основании решения Боровичского районного суда от 15 ноября 2012 года ФИО5(до брака ФИО2) лишена родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО11, а ФИО13 лишен родительских прав в отношении ФИО11 Решение вступило в законную силу 18.12.2012. 

Опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО3, что подтверждается постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 31.01.2013 № 159. 

Из договора социального найма от 11.12.2001 следует, что в квартиру по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> вселены ФИО6, ФИО8, ФИО14 Сведений о том, что ФИО1 вселена в указанную квартиру как член семьи не имеется. 

22.02.2013 за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> бульвар 

<

адрес>, что подтверждается постановлением администрации Боровичского муниципального района от 22.02.2013 № 339. 

Из акта проверки сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетним от 25.10.2013 следует, что в 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО17, ФИО13, ФИО5, ФИО1, ФИО11

Как следует из пояснений несовершеннолетней ФИО1 она постоянно с 2013 года проживает вместе с ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. 

Из договора социального найма от 05 апреля 2023 года, заключенного между Администрацией Боровичского муниципального района и ФИО8 следует, что в качестве члена семьи включена ФИО11

С 15 марта 2024 года ФИО4 снята с регистрационного учета по месту жительства 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрирована по адресу ответчика: 

<

адрес> на основании заявления ФИО3

Согласно пояснений несовершеннолетнего, данных в судебном заседании, решение о снятии с регистрационного учета по спорному адресу не нарушает ее прав, поскольку она членом семьи С-вых не является. 

Из приказа Министерства образования Новгородской области от 15.07.2024 года ФИО15 включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, разрешая заявленные требования истца по существу, не находит оснований для их удовлетворения и исходит из того, что истцом не доказано и приведено доводов того, каким образом оспариваемые действия по снятию несовершеннолетней ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, где никто из ее родителей, опекуна не зарегистрирован и где она фактически не проживает, нарушают интересы несовершеннолетней. При этом суд учитывает, что снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего и регистрация ее с опекуном (ответчиком) в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу:

<

адрес> не противоречат требованиям закона, кроме того, ФИО12 включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует пояснений самой несовершеннолетней ФИО1 ее права регистрацией по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не нарушены, поскольку она как проживала с 2013 года вместе с опекуном в квартире, принадлежащем ответчику, так и остается проживать в ней и в настоящее время. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика, связанных со снятием несовершеннолетней ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства, восстановлении регистрации по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 -отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Боровичский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме. 

Судья: Л.В.Эгоф

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2024 года.